中国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来,首次对这一政策进行反向调整。

周末二十国集团峰会召开在即,中国再度用行动“诠释”自己推动全球经济均衡增长、促进国内经济结构调整的决心。

财政部、国家税务总局22日联合发布通知称,经国务院批准,自2010年7月15日起,将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。

分析人士指出,这是中国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来,首次对这一政策进行反向调整,“继汇率政策正常化之后,财税政策亦显露趋向常态的迹象。”

根据两部门通知,此次取消出口退税的商品涉及部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米(资讯,行情)淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶(资讯,行情)及制品、玻璃及制品等共计406个税则号。

“从两部门列出的取消出口退税商品清单中可以看出,此次调控主要针对部分高污染、高耗能产品,”财政部财科所副所长白景明指出,此举是上月初国务院部署节能减排工作以来,政府出台的又一“铁腕”调控举措。

根据两部门列出的清单,此次调控力度空前,很多商品如氯硝丙烷、双氯酚等原先享受的出口退税率均在13％或17％的水平。

“如此大力度政策调控更加凸显决策层加快产业结构调整意图。”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说。

中国上一次对出口退税率进行调整是2009年6月,当时为了应对金融危机对出口带来的严重挑战,中国大幅提高2600多个税则号商品的出口退税率,对部分商品实行最高达17%出口退税率,对应产品涉及优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品。

可查数据显示,从2009年11月起,进出口已经延续了7个月的恢复性增长。在去年5月同期下滑至谷底的基础上,今年5月份进出口更是实现了较大幅度的恢复性增长。

中国社会科学院能源经济研究中心主任史丹表示,取消这些高耗能行业的部分商品出口退税率,短期内市场会有反应,但不会造成出口量急剧下降,长期来看会促使中国经济结构的调整。

财政部和国家税务总局22日表示,将从7月15日起取消48种钢材产品出口退税。业内人士指出,此举将在短期内加大国内钢材市场调整压力。

记者了解到,此次取消出口退税的商品清单中涵盖48种钢铁产品,基本覆盖了所有热卷产品,而冷轧卷则为宽<600mm的产品,此外,还包括少量的型材。其中,热轧卷板、中厚板、带钢和大型h型钢是受到影响的主要品种,这部分产品将不再享有9%的出口退税。若以今年前四个月的出口情况来看,约40%的钢材出口量将受到冲击。

目前看来,热卷出口量较大的企业为鞍钢、本钢、北钢和沙钢;中厚板为宝钢、济钢、新钢、南钢;大型H型钢为莱钢和马钢。分析人士认为,出口退税的取消可能使得部分钢企盈利状况恶化。

国金证券分析师笃慧对记者说,钢材回流之后,将加重国内的钢铁供需压力,钢价有继续下行风险,企业盈利将受到一定程度影响。

首钢集团销售公司相关负责对记者说,由于热卷都是大型企业生产的,所以取消热卷产品出口退税会对大企业有影响。但是大企业对热卷产品的绝对出口量并不大,拿首钢来说,“在出口形势好的时候,我们的热卷出口比例是3%-5%;在形势不好的时候,可能就完全不出口,所以对企业不会有太大影响。”

被取消退税的<600mm冷轧卷产品主要由中小民营企业生产的,上述首钢人士认为,政策出台将对此类企业产生较大影响。

有关专家认为,钢材产品被列入取消出口退税名单,主要原因在于国家希望通过对“两高一资”（高能耗、高排放、资源性）产品的出口限制来进行产业结构调整,另一个原因是应对目前不断升级的贸易摩擦。

海关总署政策法规司官员此前曾对本报记者表示,由于国际贸易保护主义愈演愈烈,压力不断增加,中国希望通过主动降低出口退税,来避免将来陷入更为被动的境地。“与其让国外征收更高幅度的反倾销和反补贴税,不如通过降低退税来对钢材出口市场进行调整。”该官员说。