民资的长板与短板

　　民间资金能否参与曹妃甸石油储备基地建设，成为5月16日参加唐山市民营企业投资项目洽谈会的众多民企关注的焦点。

　　当天，记者拿到的唐山市提供的一份招商项目资料中，未见到一个与原油储备或炼化有关的项目。

　　唐山市工促局一位负责人表示，这次招商没有石油化工和储备的项目主要原因有二：一是目前石化项目都为中石油和中石化两大公司掌握，当地政府没有规划这方面项目的权力；二是对于曹妃甸来说，争取2000万吨炼油和520万吨石油储备基地项目尽快建设是当务之急，一切工作为这几个大项目提供保证，因此在这几个大项目没有建设完成前，当地也很难规划下游的产业项目。

　　不过，来参加招商洽谈会的民营企业对石油项目却很感兴趣。

　　上述一家浙江民营企业代表说，曹妃甸石油产业比钢铁产业更为吸引人注意。目前，已经有很多地区尝试让民营企业参与石油储备建设。

　　今年“两会”上，全国工商联石油商会就上交了3份关于放开石油储备领域，让民营资金参与石油储备投资的建议。其中提出，民营资金可以多元化参与。例如，民营资金可以通过信托等形式完成对储油罐的投资，然后由两大公司或国家租用等。

　　全国工商联石油商会认为，调动民营资本力量，至少可以使石油储备建设工作提高15%。目前第二期石油储备基地建设计划任务为2800万吨，而目前我国已有储备能力才不到2000万吨。

　　目前，中石化和中石油两大公司正在快速加大石油储备能力。而对于曹妃甸这样新建的石油基地来说，民营资金进入可能会比别的地区更难。

　　阻力主要来自油源和码头上。目前，曹妃甸规划建设的4条输油码头全部为中石油和中石化自己出资建设，两大公司当然不会允许其他民营企业油轮通过自己的管道输油。

　　曹妃甸码头规划中，可为当地政府掌握的只有通用码头和散货码头。而据记者了解，这两个码头目前都没有规划建设输油管。

　　国家将曹妃甸列入九大石化基地，罕见地在同一地区同时新批两座1000万吨炼化项目。“大炼化”的背景下，民营资本建设的“地炼”进入这个区域可能更难。

　　冯世良表示，民营资本参与到石油储备项目中，还有诸多的短板。例如，石油储备是高风险、高投入的项目。一艘油轮的运油量就在30万吨，按照每吨原油4000元计算，一船原油就要12亿元，这样天文数字的投入，少有民营企业能承受。

　　“任何一个国家石油管理机制都是上游垄断，下游放开。”冯世良说，目前全国“地炼”占的比例不到9%，而民营加油站就占到了一半左右。今后，民营资本参与到石油行业中，应该更侧重下游产业链。

　　对于民营资本来说，由于曹妃甸石油基地初期建设为两大公司所垄断，只能待当地石油炼化产业形成规模后，从中下游产业环节寻找投资机会。