受棉花目标价格补贴政策以及植棉收益因素影响，近年来中国棉花种植面积变化呈现窄幅变动趋势，植棉面积相对稳定。

2021年，受种植效益和种植结构调整等因素影响，内地区域棉花种植面积小幅下调，但新疆区域种植面积小幅增加，主要为该地区继续实行棉花目标价格补贴政策，加之棉花价格高位震荡，棉农植棉意向偏高。据统计局数据，2021年全国棉花播种面积为3028.1千公顷，比上年减少140.8千公顷，下降4.4%。其中，我国最大产棉区新疆棉花播种面积为2506.1千公顷，比上年增加4.1千公顷，增长0.2%。

2022年，由于2021/22年度棉花价格创近10年新高，棉农种植收益高企，因此2022年棉农种植意向稳定，据统计局数据，2022年棉花种植面积为3000.3千公顷，较2021年同比降幅0.92%。

2023年，由于2022/23年度棉花上市时期，籽棉价格较往年同期偏低，棉花价格回顾正常区间，棉农植棉收益不高。宏观方面，受最新的保粮稳农政策影响，部分区域棉农反馈，必须拿出10%的棉田改种其他粮食作物；以及最新公布的棉花目标价格补贴政策表示，维持18600元目标价格不变，但对棉花产量以及质量有严格要求，一定程度影响棉农植棉意向。综合来看，据预测，2023年棉花种植面积预计2700.27千公顷，同比降幅10%。

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