中国棉花信息网专讯：根据本网统计，2023年新疆植棉面积为3666万亩，同比减少近300万亩左右，减幅7.5%。通过实地调研得知，新疆本年度植棉面积较去年确实明显减少。一方面，为保障粮食安全，自治区调减了一部分棉花种植面积用来增加小麦、玉米、大豆等粮食作物种植，据悉减少的近300万亩植棉面积中有半数以上用于改种粮食作物；另一方面，去年辣椒与番茄收益很高，每亩利润最高能达到4000元左右，经济利益驱动下，部分棉田转种辣椒和番茄等经济作物。除此之外，新疆部分棉区5月份遭遇冰雹、暴雨、大风等天气，少数棉田由于播种时间受限、土壤条件制约等影响不得已改种打瓜等其他农作物，但这部分改种面积占全疆植棉面积比重较小。

当前，在植棉成本居高不下、疆棉禁令或长期影响出口订单中新疆棉的使用，以及地缘政治冲突强化粮食安全重要性等因素影响下，未来新疆植棉面积是否有可能大幅下降也是大家关注焦点。2023年公布的新疆棉花目标价格政策实施措施当中，明确提出“积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中”，但是根据笔者了解的情况来看，新疆很难出现植棉面积持续大幅调减，原因有四：

其一，2023年自治区党委一号文件明确提出“划定棉花优势产区，引导退出低质低效棉田种植玉米、大豆等粮食作物，全区棉花总产稳定在500万吨以上”。此外，兵团方面虽然已明确16个团场退出棉花种植，但如果按照本网9月初生产调查新疆植棉面积3666万亩来估算，仅占全疆0.2%。另外，有5个团场植棉面积不超过该团2020年种植面积，这5个团场的面积占全疆也是不足1%。因此，“次宜棉区退出”作为未来新疆棉花面积大幅减少的炒作理由之一过于片面。

其二，扩大粮食种植面积是否持续大幅占用棉花种植面积，从4月份和8月份实地调研情况来看，答案是有限的。今年，部分之前开荒的指标今年也开始用来种植粮食，这部分集中在南疆地区，北疆地区开荒已经饱和。还有些之前休耕土地以及退地减水或者以前撂荒的地块都主要用来种植粮食作物，因此，稳粮虽然会部分占用棉花种植面积，但是也不会用宜棉区域来大面积扩种粮食。

其三，新疆大部分地区的气候干燥、积温较高，更适宜种植棉花。此外，新疆地表来水多为天山雪水，呈现春旱、夏洪、秋缺、冬枯现象，棉花的生长发育用水需求与新疆的来水时间较为匹配，更能保证棉花生长。并且，棉花和粮食用水时间节点不同，一般来说，粮食用水主要在春季，此时棉花处于苗期用水量不大，夏季水资源比较充沛，恰好保障棉花用水，两种作物在用水时间上的错峰也是棉花宜种的主要原因。

其四，从农户种植收益和成本来看，农民更愿意选择种植棉花。除了一些像昌吉州奇台县这种粮食高产区之外，其他地区小麦、玉米等粮食作物产量普遍较低，由于农资和土地价格上涨，种植成本也在逐步增加，但是粮食价格相对稳定，即便是有补贴，也很难弥补低产量和高成本所带来的亏损，农民只能保持薄利。棉花目标价格补贴就不同了，像2022年新疆自治区陆地棉籽棉交售量补贴标准为1.93元/公斤，有的棉农在前期收购价还在5.3-5.5元/公斤左右的时候交售籽棉，那么如果种植成本在2600元/亩，即便亩产是380公斤/亩，算上补贴下来，每亩也能有个100多块钱的收益。可想而知，稳定的棉花目标价格补贴成为棉农增收依靠，而亩产与种植成本高低则是引导植棉盈亏方向的根本。另外，种植粮食作物需要考虑当地水资源、土壤条件、气候以及种植管理水平等多方面因素，比如盐碱地是不适合种植粮食的，用租地成本在1000-1400元/亩的棉花地来种植粮食，从农户自身意愿上来看也是不现实的。

综合来看，新疆作为中国主要产棉区，大规模调减新疆棉花面积来扩种粮食需要综合考虑农户收益、种植成本、土壤以及水资源是否适宜粮食种植等，除非有强有力的粮补政策出台，否则未来新疆棉花种植面积持续大幅调减的可能性不大。

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