7月26日，媒体误传了中国有色金属工业协会副会长尚福山23日在某论坛公布了有色金属行业“十二五”规划草案。7月27日上午，上海有色网记者与中国有色金属工业协会副会长尚福山直接通话。尚福山说：“并未公布过有色金属行业‘十二五’规划草案，这纯系媒体误传。目前仅有‘十二五’有色金属行业发展思路研究。”他还表示，其提及的仅是2009年底已完成的“十二五”有色金属行业发展思路研究。尚福山透露，2009年工信部曾召开会议，要求多个行业研究各自的“十二五”发展思路，有色金属行业正是其中之一。对有色金属行业实施“总量控制”，引发了市场最多的关注。中国有色金属行业协会提出，至2015年，十种有色金属产量控制在4100万吨以内，并按照产业技术政策全部淘汰落后产能。

不过,此次“误传”引发的巨大反响，却折射出这样一个现实：中国有色金属行业仍有诸多问题亟待解决。而其中最吸引市场关注的是对氧化铝电解铝产能的控制。从目前国内的铝产能看，根据上海有色网的调研数据显示，2009年年底中国电解铝的总产能已经达到2000万吨/年（当前国内运行总产能超过1800万吨/年）。而根据目前了解到的新建项目，至2010年年底中国氧化铝产能将达到4200万吨/年，同时未来三年仍将有超过500万吨/年的电解铝项目和800万吨/年的氧化铝项目建成投产，因此控制产能的任务非常严峻。

上海有色网分析认为落实此规划的关键是调结构。调结构是转变中国经济增长方式、实现中国经济持续稳定增长的需要。调结构势必要淘汰落后产能。以电解铝为例，根据之前发改委要求淘汰100KA及以下电解槽的要求，2010、2011年中国将有接近160万吨/年的产能淘汰，而这对于产能控制效果相当有限，因此预计国家将更加严格的执行铝行业的落后产能淘汰计划，例如扩大落后产能的范围，将电解槽淘汰的电解强度提高至160KA或者200KA，将增加110万吨/年或者200万吨/年的淘汰产能。

但是仅仅依靠中央政府对于落后产能的淘汰并不足以完成规划，上海有色网分析认为“十二五”规划中期国内的电解铝产能必然将超过2000万吨/年的规模，而之后中国并不占优的电解铝成本将成为限制我国电解铝发展的主要障碍。正如俄铝最近在上海向媒体宣称的，“中国电解铝平均生产成本在2100美元/吨，而俄铝只有1700美元/吨”。我们并不对这些数字进行评论，但是从全球电解铝的成本曲线来看，中国电解铝企业的成本大多处于中高段，而随着中东等能源丰富且低廉地区电解铝大型项目的不断投产，中国在全球竞争中将处于极为不利的局面。而有色协会此次对于2015年中国铝表观消费量的设定在2400万吨，而即使2000万吨/年的产能完全开启，中国也将进口400万吨电解铝以补充国内铝锭缺口。因此上海有色网认为未来五年中，铝内外盘比值将重新拉大，接近铝锭进口盈亏比值（根据目前的到岸升水及汇率测算当前为8.3附近）。中国将成为电解铝进口大国，低成本的进口铝锭冲击下使得部分高成本的电解铝产能被迫淘汰，以此达到产能控制、结构调整的目标。

氧化铝产业也较类似，年初中国铝业宣称将淘汰100万吨/年的落后氧化铝产能，受制于中国国内铝土矿资源偏紧，各地对于氧化铝新建产能的建设都出现了控制的趋势。同样的中国氧化铝企业的成本在全球成本曲线中大多属于中等偏高水平，缺乏成本优势将是限制中国铝工业发展的主要瓶颈。

也正因此，大力发展再生资源，对于全球最大的铝消费国来说是真正的长远之计，“再生精炼铜和再生铝、再生铅产量占当年精炼铜、电解铝、精炼铅产量比例分别达到40%、30%和30%以上”。600万吨/年的再生铝产量并不算一个奢侈的目标，根据上海有色网的估算，当前国内铝合金锭的月产量超过40万吨，而随着国内铝消费进入回收周期，国内废铝供应量的增加将保障再生铝产业的发展。