中国粮食在未来十年缺口扩大，将会加大粮食供需总量平衡和市场调控难度。

受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会作国家粮食安全工作情况的报告，张平表示，当前中国粮食安全面临五大问题。

粮食产需缺口扩大，预测2020年，中国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95%以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。

同时，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。而国际市场粮食供求总体也偏紧。此外，中国粮食安全面临水土资源约束增强、农田水利基础设施薄弱、科技支撑能力不强和种粮比较效益长期偏低等问题。

针对上述问题，张平表示，将继续稳步提高粮食最低收购价格，引导市场粮价保持在合理水平。通过采取价格支持、增加补贴等多种方式，逐步提高种粮的比较效益。

张平还透露，发改委和粮食局组织相关部门成立了粮食法起草领导小组、工作组和专家组，将按期拿出法律草案。