“粮食产需缺口扩大”已成为我国保障粮食安全面临的严峻挑战之一,而国际市场粮食供求总体偏紧,将导致粮食供需总量平衡和市场调控的难度加大。

记者获悉,国家发展改革委主任张平是在26日向十一届全国人大常委会第十六次会议报告时提出上述观点的。

他指出,下半年一些农产品价格仍会高位运行,输入型通胀压力依然存在,而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感,也会放大市场对价格上涨的预期。

粮食安全面临五大挑战

在报告粮食安全工作情况时,张平介绍,2004年以来,我国粮食连续6年增产,2009年粮食总产量达到10616亿斤,比2003年增产2002亿斤,粮食自给率保持在95%以上。

他列举了我国保障粮食安全面临的严峻挑战,主要包括:粮食产需缺口扩大,水土资源约束增强,农田水利基础设施薄弱,农业科技支撑能力不强,种粮比较收益长期偏低等。

“综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素,预测2020年,我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95％以上测算,2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。”张平说。

他表示,目前,粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。粮食生产重心北移,南方销区粮食产需缺口扩大,资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。从国际市场看,粮食供求总体也是偏紧的,我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足的难度加大。

由于异常气候袭击了全球多个小麦主产地,引发主产国减产、限制粮食出口、美麦大涨……继两年前遭遇全球粮食危机后,今年的全球粮食供给再次引发市场担忧。8月初,联合国粮农组织将2010年全球小麦产量预期下调至6．51亿吨,减少了2500万吨。

“上述因素,都将加大粮食供需平衡和市场调控的难度。”张平说。

下半年稳定房地产调控政策

张平称,今年连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策,住房价格过快上涨势头得到初步遏制。目前,部分大中城市房价仍然过高,调控房地产市场的工作依然繁重。

他说,国家将“稳定房地产调控政策,进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施,坚决抑制投资投机性购房需求。”同时将加大保障性安居工程建设的资金投入和土地供应,加快保障性住房建设进度,尽快增加有效供给。