国务院发展研究中心研究员程国强28日在于北京举行的五届中国金融市场分析年会上表示，今年玉米等新粮即将上市，有关部门应尽快明确收购政策，稳定市场预期。他建议今年暂不实施玉米临时收储措施，取消收购运输补贴政策，调整多元化主体托市方式。

今年，粮食托市收购主体在原来中储粮1家的基础上增加了4家大型央企。程国强认为，托市主体的多元化，并不会减少市场的扭曲，反而有可能由于收购行为的异化而增加市场垄断，增强农民和下游企业的不稳定预期。

他建议，今后继续实行以中储粮公司为执行主体的临时收储措施，进一步完善政策的启动和退出，形成托市收购与平抑价格互为一体的调控机制。

现行的玉米竞价销售机制也需要调整。程国强表示，北方是我国玉米主产区，集中了全国70％的玉米储备量，南方是主销区，只占储备量的30％。今年5月18日，有关部门为防止粮食囤积投机，修订了玉米竞拍细则，要求北方的竞价销售只能北方企业参与，南方企业要买玉米只能参与南方竞价销售，由此导致北方经常流拍，南方的企业想买玉米却买不到，全国玉米结构性供需矛盾突出。

程国强认为，上半年国内玉米价格持续上涨并非供给短缺引起的合理上涨，主要是受到物流不畅、自然灾害、通胀预期增强及国际市场价格上涨等因素的影响，导致全国玉米价格在总供给充裕背景下的异常波动。后期玉米价格面临国内外复杂的市场形势，上涨压力仍然较大。

目前，我国玉米已进入了生长的关键时期，离新粮上市还有一个月左右的时间。新粮上市前是玉米市场调控最敏感、最关键的时期。程国强认为，有关部门应适时调整玉米调控政策，既要托市，保持粮食合理价格，促进农民增产增收，同时也要维护玉米价格稳定，管理好通胀预期、保障经济平稳较快发展。

“后期玉米价格也有回落的可能。”程国强表示，目前东北玉米的生产形势较去年同期普遍较好，如果后期不出现大的自然灾害，东北玉米有望增产1500万吨。

“我们担心涨价的同时，也存在价格回落的担忧。价格回落就会影响农民利益，如果玉米价格下滑，补库就需要一个合理的价格，我认为0.8元/斤比较合适。”程国强说。