对罗冰生这个名字公众并不陌生，作为中国钢铁协会常务副会长，他一直都是各大媒体追逐的焦点。因为伴随着钢铁行业的迅猛发展这位钢铁行业德高望重的前辈，总是被放在舆论的风口浪尖。

可能很少人知道，罗冰生在钢铁第一线，已经工作了40年。早在1958年“全民大炼钢”的时候，他第一次接触到钢铁，就对这个行业产生了浓厚的兴趣。1963年大学毕业后，从首钢生产炼钢厂宣传科任干事开始做起，一直到担任首钢总公司党委书记、董事长……

在接受《经济参考报》独家专访时，他告诉记者，和管理一个企业需要“关注实战”不同的是，7年的协会副会长工作令他的视野更宽，不单单是一个企业，他把更多思考投向了整个行业的发展。他最喜欢的一句话是：在钢铁发展当中进行拼搏、奋斗，来实现你的目标。

记者 杨烨 实习记者 何烨 北京报道

兼并重组首要解决“组织”问题

抑制产能过剩、提高产业集中度是《钢铁产业调整和振兴规划》的核心内容之一，但从实施一年来的情况看，效果并不尽如人意。一方面，产能过剩仍然存在，且行业出现增产减收现象。来自行业协会方面的数据显示，2009年，中钢协重点监测的大中型钢铁企业全年钢产量较上一年增长11.27%；但实现工业总产值却同比下降12.75%，实现销售收入同比下降10.10%，实现利润同比下降31.43%。另一方面，行业集中度仍然不够。2009年河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢五大钢铁集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国产量的29%，这与《钢铁产业调整和振兴规划》提出的“国内排名前5位钢铁企业的产能占全国的比例达到45%以上”的目标差距尚远。

罗冰生认为，兼并重组是钢铁行业面临的一道槛，产业集中度太低依然是中国钢铁行业面临的重要问题。

“推进兼并重组首先要解决的是组织调整问题。”这是罗冰生强调的第一句话。在他看来，河北钢铁集团之所以整合颇见成效，很重要的原因，就是组建了一个坚强的领导班子，才保证了重组工作的顺利推进。罗冰生表示，在组织问题之后，第二步需要提高企业的科技创新能力和自主创新能力。这是为了提高我们工艺和装备水平，并通过先进的管理来提高和实现企业的竞争力。

“我认为从当前钢铁工业发展的角度来看，兼并重组的目的是在于做强而不是做大。”罗冰生说，他告诉记者这样一句话：联合重组如果不是为了做强而是为了做大，就等于是把一些小问题、小矛盾集中在一起，而这样做大的唯一后果，只能把一个小的矛盾变成大的矛盾，而这正是目前企业联合重组的过程中值得注意的问题。

“要做强，核心问题是生产要素的优化组合。”罗冰生告诉记者，生产要素的优化组合主要体现在两个方面，一个方面是在大范围内要实现生产要素的优化组合，充分发挥先进生产力的作用，而通过扩大兼并重组企业范围就意味着我们调整的余地更大。第二个就是通过生产的优化配置，来充分发挥协同的效益的最大规模。企业兼并重组后，可以把若干生产设备放在一块，并能够最大的发挥各个设备的优势，效率就大幅度提高了。

“像采购来说，一个企业采购一千万吨是一个班子，采购一亿吨的，也是一个班子。调节能力和余地就大的多。”罗冰生认为，同样在人员的管理上，如果把大量的人员组织起来，就可以合并，也可以把优秀的人员集中到一块管理。也就是说，对生产要素要进行优化组合，充分发挥优化组合的，最大限度的提高生产效率的作用。

“另一方面，从全球来看，我们搞兼并重组的目的，就是要组建有世界竞争力的世界级的钢铁企业集团。当然也包括了淘汰落后产能，大型企业集团的管理、资金、人才、装备、技术，各种各样的优势，只有大范围的联合重组，才能实现这样的目标。”罗冰生说。

面对记者提出类似“拉郎配”、“国进民退”等联合重组的过程中暴露出的弊端。罗冰生坦率地表示，由于我们现在的钢铁企业的管理，是分为五级：中央、省市、地区、县一级的市管、镇一级的县管，这种行政体制的分层管理，加上实行分税制，导致每个地方都想把自己地方的蛋糕做大，根本上影响了淘汰落后和跨区域的兼并重组的进程。

罗冰生建议，国家对钢铁行业应该有一个总体规划，并有配套的实施办法和责任制。首先要解决历史遗留下来的各种问题，特别是对于我们老的钢铁企业，职工安置就是一个大问题；第二、对于跨区域的兼并重组，国家还应该出台有关扶持政策，特别是要有政策来平衡地方政府之间的利益。第三，兼并重组不应该单纯是扩大产能，而应该利用现有的特大钢铁集团，发挥他们的综合优势，来实现利润增长。强调要实现大范围的、跨省市的、跨所有制的联合重组，跟这个是相配套的。要把这些用先进带后进的办法，把所有的企业都拉到先进的工艺装备技术水平上。

他特别指出，对于兼并重组的企业应该要进行考核来完善我们的责任制。这样在兼并联合重组中可能出现的弊端，就可以及早的制止。

钢厂不仅仅是生产商，更是服务商

“人家一吨钢，销售产值是1万美元，我们一吨钢，3000多元人民币，”在和记者的聊天中，罗冰生感叹到。他向记者讲述了自己在奥地利考察时的难忘经历：“当时我们根本就不可想象，后来经过考察发现，人家在生产钢材同时还提供服务，在我们钢厂还在按吨买钢材的时候，那里的钢厂已经开始按照客户需要，把钢材剪好后买半成品。”

反观国内钢材市场，“增产但却减收”已经成为困扰钢铁行业的一大难题。今年以来，钢铁企业实现利润同比增长，但仍然处于低效益状态。今年1—7月重点统计的77户大中型钢铁企业共计实现利润537.1亿元，同比增加414.16亿元，增长3.37倍。值得关注的是，1—7月份产品销售利润率仅为3.14%，远低于全国规模以上工业企业平均销售利润率水平，钢铁行业运行仍然处于低效益的状态。同时，由于成本上升，钢铁产品价格下跌，5—7月企业利润均出现环比下降。

罗冰生表示，这也是为什么现在很多钢铁企业都开始纵向发展的原因。比如说德国的蒂森克虏伯，有1/3是汽车零部件的生产，它就是生产汽车板、汽车用材以后，加工成汽车零部件来供应汽车生产商。现在全球发展的模式是有一个钢铁产品，然后进入流通领域后，变成钢材的深加工的流通服务基地，集中来为用户提供服务。

“从生产产品到交付用户手上使用的整个过程，我们缺乏的恰恰是建设一条‘满足我们用户需求的完整产业链’，这也是当前钢铁工业发展的薄弱环节。”罗冰生说。在他的脑海中，按照世界钢铁工业发展来看，如果仅仅是一个生产钢材的企业，那只是一个传统的钢铁企业的概念。而作为一个现代化的钢铁厂，它应该是为用户提供钢材及使用服务的一个服务商的概念。

罗冰生所希望看到的是，我们的钢厂以后将不仅是卖钢材，还要同时对方提供各种各样的服务，用户使用钢材会遇到的各种问题，钢厂都能提供完善的解决方案。

铁矿石“要关注供求关系变化”

从2003年开始，在罗冰生负责钢协的日常工作中，前一段时间组织和协调铁矿石谈判成为其中非常重要的一项。也正是这个工作，令这位钢铁战线奋战数年的老前辈，被无数次推向了舆论的“风口浪尖”之上。

“连卖菜大妈都知道铁矿石谈判”，这是罗冰生面对媒体朋友，常常挂在嘴边的一句话。他告诉《经济参考报》记者，他更愿意在铁矿石谈判慢慢趋于平静后，冷静的回顾这一段过程。

铁矿石长协机制的形成并非“一朝一夕”。罗冰生说。他表示，铁矿石作为全球的大宗商品，它和粮食、石油不一样。它有专项性，也就是矿山生产的铁矿石必须卖给钢铁企业，同样钢铁企业必须买矿山生产的铁矿石才能保证原料需要。

“也正是因为这样的专向性，令钢铁企业和矿山捆绑在一起，形成了长期、友好的供应关系，你中有我，我中有你。”罗冰生说。从而形成了长协这样的定价机制。一方面，矿山建设需要大量的投资，要求他生产的矿石有稳定的需求来保证它的生产，而且通过每年一次定价，让它矿山企业有稳定的市场、有稳定的价格，来保证矿山的盈利。另一方面，钢铁企业通过这种定价机制，也使得企业的原料供应有稳定的来源。供应的量稳定，价格也稳定，使得大家都可以集中精力去搞好钢铁生产，这种机制是多年形成的，是一种供需双赢的机制。

随着三大矿山主导铁矿石定价机制发生变化，今年以来，已经由之前的长协模式转向按照现货指数为基础的季度定价，但是关于其后期如何发展的“博弈”却从未停止。用罗冰生的话说，“关键要看供求关系如何发展。”

面对记者，罗冰生尖锐地指出，从目前而言，这种新的指数定价，在运行过程中已经暴露出新的问题：指数本身没有代表性、权威性和科学性。铁矿石巨头力推的指数定价，指数均以中国现货矿到岸价为主，其中包含海运费，应当扣除而没有扣除，而且指数定价也不能反映铁矿石优质优价的问题……指数定价有很多问题还不能解决，需进一步探讨。

罗冰生说，当前铁矿石供需关系已发生变化，与年初全球铁矿石供需态势已有所不同。首先，1—7月中国进口铁矿石3.6亿吨，同比增加了525万吨，增长1.48%，进口增幅比去年同期下降30.28个百分点。2010年二季度以来，中国进口铁矿石连续四个月下降，4月份进口铁矿石同比下降2.94%，5月份下降2.92%，6月份下降了14.72%，7月下降11.71%。

其次，中国国产铁矿石总量大幅上升，2010年1-7月份国产铁矿石达5.83亿吨，增加了1.27亿吨，同比增长28%，其中二季度比一季度增长了37.61%，国产铁矿石大幅增长是进口铁矿石总量不断下降的主要原因，国产铁矿石能支撑钢铁企业的发展要求，进口矿的依存度不断下降。

从全球供需态势来看，罗冰生表示，1-7月全球钢产量仍属于恢复性增长，还没有达到2008年上半年金融危机爆发前的水平，除中国外，各个国家和地区对铁矿石的需求也没有达到2008年上半年的水平。

“以上情况说明铁矿石供需关系已经开始发生变化，与年初的态势有很大不同。”罗冰生表示，这样一种定价模式，今后怎么发展还有待观察。

“核心的问题就是供求关系的变化，但目前已经出现了微妙的变化。而且现在来看，中国在这里面起了非常大的作用。”罗冰生说。

罗冰生回应五大热点话题

记者 杨烨 实习生 刘坤领 北京报道

《经济参考报》：很多人都认为，是中钢协主导铁矿石谈判，也因此对中钢协产生了很多不利舆论。事实上，在这7年的铁矿石谈判中，钢协究竟扮演什么样的角色？

罗冰生：第一，我们铁矿石价格谈判是企业行为，中国的模式是宝钢作为企业和三大矿山公司进行谈判，第二，从中国的实际出发，也就是宝钢作为一个企业，他是代表着中国整个的钢铁行业和三大矿山公司进行谈判，宝钢要代表中国的钢铁企业，只有通过中国钢铁协会的协调，把行业的意见协调以后，通过宝钢来代表企业和三大矿山公司谈判。反过来，中国其他企业应该执行宝钢和三大矿山公司谈判决定的价格。同时他们也不用承担和三大矿山公司谈判的责任，钢协在其中就是协调作用的工作机制，我们不是也不能直接参与谈判。

《经济参考报》：您如何看待钢铁行业目前令人担忧的高库存和低利润问题？

罗冰生：所谓低利润是相对的，宝钢的利润放在全行业看就不低，它的销售利润在7%以上，但是从全球来看，浦项钢铁的销售利润率可以达到12%。其中核心问题是我们能不能控制钢铁产品的高附加值、高技术含量的领域，从而摆脱大路货，竞争激烈的状态。特别是钢铁工业发展，目前出现了产品同质化的现象，这就加剧了国内市场和国际市场的激烈的竞争。所以要技术创新和技术进步，来实现我们在高端产品的竞争的优势位置。

高库存的核心是我们的高产量带来的，目前我们的需求还是处于较快增长的状态，这种情况下更要冷静分析，理性控制我们钢铁行业的过快增长，按照市场的需求来组织生产，把市场的高增长降下来，并使我们的库存保持合理，也就是我们要解决的二次去库存化。

《经济参考报》：您如何看待目前鞍钢、武钢等钢厂去海外投资设厂的事情？

罗冰生：我也赞成，这是好事，我认为有可能会成为一个趋势。我觉得我们钢铁行业，要建成有国际竞争力的特大型钢铁集团，就应该具备跨国经营的能力，过去我们已经有这方面的一些动作，可能多集中在资源投资方面。在全球化趋势面前，钢厂到国外去建钢铁厂，从运产品到输出产能，可以避免贸易纠纷，何尝不可？下一步我们可以走国际化的兼并路线，但是我们还需要有一个走出去适应国际化经营的过程。

《经济参考报》：您如何评价目前其他国家对我国钢铁业频发的贸易纠纷和摩擦？

罗冰生：第一、我觉得中国钢铁工业的发展必须立足于国内市场，我们的目标不是要成为全球钢材的供应基地，我们是要满足国内市场。第二、在国际贸易中出现的反补贴等这些做法，我们持反对的态度。我们希望通过双边的企业和企业协会之间的协商来解决问题。第三、我们以中国市场来作为我们的立足点，对于人家对中国市场的倾销，我们也持反对的态度，也就是对他们也有反制的措施。

《经济参考报》：您曾经公开表示过我国正在建立铁矿石反制体系，具体是哪些？

罗冰生：这个我们在研究，就是怎么建立我们自己的铁矿石体系的问题。第一、我们希望对国产铁矿石要保持稳定，包括税收。第二、我们希望扩大我们的海外投资，我们的(权益矿)比重要不断地提高。我们现在正在建设的海外项目大体在1.9亿吨产能。这只相当于我们进口供应量的30%，也就是有很大差距，我们觉得要达到60%。第三、是要规范进口铁矿石的秩序。形成我们自己的铁矿石供应产业链的同时，把我们国内的兼并重组进一步扩大，形成我们自己的定价的机制和体制。这些都是长期的过程。可以作为我们的一个研究课题和长远目标来考虑。