国家发改委等五部门昨日联合发出通知称,明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策,适当提高最低收购价水平。分析人士指出,在未来粮价上涨预期强烈的情况下,此举使粮食定价更趋市场化,有助于稳定市场预期和明年的粮食价格,保障粮食安全。

根据国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行的通知,明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策,2011年生产的白小麦、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元,比2010年分别提高5元、7元和7元。

从2004年起,我国实行重点粮食品种最低收购价政策,市场粮价低于最低收购价时,国家委托符合条件的粮食企业,按最低收购价收购粮食。从执行情况看,这一政策调控作用明显,新粮上市时可以化解粮价下行压力;粮价上涨时,可以通过抛售平抑粮价,国家掌握的大量粮源成为应对粮价波动的重要保障。

但这一政策也面临着新的考验。尽管最低收购价已经连续三年上调,但今年的粮食市场,“涨价”依然成为关键词。在自然灾害等因素的影响下,市场看涨预期强烈,粮食零售价持续上涨。特别是今年新麦收购期间,由于企业抢购和惜售现象存在,导致收购成本较高,小麦后期价格不存在下降空间。

监测显示,9月底华北黄淮地区二等小麦进厂价格为2000元-2130元/吨,较月初上涨10元-40元/吨;面粉厂特一粉出厂价格为2620元-2680元/吨,较月初上涨40元-60元/吨。联合国粮农组织发布的报告也称,未来粮价上涨趋势明显,10月初国际小麦价格较一年前高出40%,较2008年最高值仍低42%。

显然,除了实现最低收购价政策防止“谷贱伤农”的初衷,此次国家提高最低收购价也是对市场一片涨声的反应。北京东方艾格农业咨询有限公司首席分析师陈树韦表示,尽管粮食价格提高是长期趋势,但国内粮食供需矛盾仍然存在,此时公布提高最低收购价的信息,无疑是给市场打了一针强心剂。“提高最低收购价将使粮食价格更加平稳,其意义在于使粮食定价更趋市场化,粮价波动反映更真实,粮食流动性更好。”

从国内粮食供应形势看,虽然今年全国秋粮丰收几成定局,但明年的粮食生产和调控仍然面临挑战。农业部部长韩长赋日前表示,粮食生产基础还不牢固,粮食供求长期偏紧的态势没有改变,农业部将把落实好小麦最低收购价,稳定农民收益预期,调动农民种麦积极性作为下一步的工作重点。发改委价格司副司长周望军此前也表示,在劳动力成本上涨推高种粮成本,种粮收益与外出打工收益进一步拉大的情况下,适度提高粮食价格才能使种粮有利可图,调动农民种粮的积极性。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出,逐年、稳步提高粮食最低收购价是我国的一项基本粮食价格政策,“此次提高最低收购价,无论是从长期作用还是对2011年粮食生产的促进作用来看,都有助于稳定市场预期,增强国家对粮食价格的调控能力”。