昨日，浦东新区副区长、上海综合保税区管委会常务副主任戴海波透露，相关部门日前已经基本确定在上海试点期货保税交割，争取月内启动试点。此举将促进上海期货交易所的发展，还能促进上海发展大宗商品贸易。

戴海波是在由中国国际经济交流中心主办的“上海国际航运中心建设专题研讨会”上做上述表示的。他还透露，浦东将全力打造“航运特区”，一批航运新政策将在浦东先行试点。

同一场合，中国海运集团副总裁张国发建议，以航运税制改革为新的突破口在上海先行先试，参照国际通行做法，对航运企业实施优惠税制，使中国的航运企业能够与其他国家的航运企业站在同一起跑线上。上海组合港管理委员会办公室主任王明志则透露，经交通部同意，在上海市政府大力支持之下，上海国际航运中心发展促进会即将成立。

铜、铝两品种或先试

在昨天的会上，就发展离岸金融业务，戴海波介绍，相关部门日前已经基本确定在上海试点期货保税交割，争取月内启动试点。他说，海关总署近期已正式下文，在海关特殊监管区域进行期货保税交割的试点，方案已基本确定，将争取在本月内开启试点。该试点不仅能促进上海期货交易所的发展，还会促进上海发展大宗商品贸易。

另据记者了解，在上海开展的期货保税交割前期可能先试点铜和铝两个品种，因这两个品种交割量相对较小，且国家目前对这两个品种也在鼓励进口。在试点基础上，再逐步扩大交割的品种范围。

所谓期货保税交割，简单而言就是指以保税监管区域或保税仓库内处于保税监管状态的货物作为期货交割标的物，即在期货合约到期需要交割时，以保税货物作为交割标的。与之相比，现行的期货产品报价均是含税的，开展这一业务，有利于吸引国际投资者参与到上海的期货市场中，也有利于提高国内期货市场价格对国际市场的影响力。

洋山港望获更多“利好”

据戴海波介绍，浦东将围绕全球航运的配置能力，建设现代航运的服务体系，具体布局在陆家嘴、洋山港、外高桥、临空港为主的“四大区域”。其中，外高桥已成为上海国际贸易中心建设的重要载体。外高桥1-9月完成的贸易额达5600亿元人民币，预计全年有望达到7400亿元人民币，较去年增长30%以上。

戴海波介绍，目前浦东已有与航运相关的机构超过5000家，但考虑这些机构集中在中低端航运服务业，中高端服务业不足的现状，下一步将考虑把陆家嘴建设成为航运金融的高端服务业区域。

戴海波还介绍，上海正积极寻求外汇管理和税收管理部门的支持，积极开展国际贸易跨境结算业务的试点和探索。

戴海波说，国际贸易跨境结算业务中资金流、货物流和订单流相分离的贸易形式，目前可在新加坡和香港地区做，但因对外汇管理、税收政策的限制，不能在上海开展。我们将在有关方面支持下，争取在这方面开展一些试点和探索。

此外，针对近期有航运租赁企业建议上海设立租赁税收特区，通过参照国际惯例，推进租赁业务，戴海波还回应，上海综合保税区正积极探索如何进一歩做大船舶租赁和飞机业务规模。戴海波称，“目前中国很多租赁项目都注册在爱尔兰和开曼群岛。如果上海也能试点实行特别的税收制度，这些轮船飞机都会回归到我们国家。”

至于试点政策的效果，戴海波透露，去年洋山港开始推行免营业税的试点以来，已吸引了一大批航运、仓储企业聚集洋山港区。如去年营业税免征额为3 亿元，今年1至9月免征额就已超8亿元。“下一步将探索给洋山港更多试点政策，如果给其准境外港地位，对其避税港、水水中转业务将会取得更大的突破。”戴海波称。