一场始料未及的“柴油荒”正在国内多个城市上演。8日,接受《经济参考报》记者采访的专家称,受华东和华北等地限电政策影响,这一轮“柴油荒”短期内或将难以缓解,且可能持续到今年年底。

“马上‘十一五’就过了。地方政府要完成‘十一五’节能减排目标,时间紧任务重,限电就成了无奈之举。只要部分城市限电的措施不停止,那么‘柴油荒’就很可能不会那么快消失,估计会持续到年底。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

为了完成全国下半年节能目标,国内部分沿海省市陆续启动“拉闸限电”的举措,令各地柴油机发电需求凸显,发电用柴油需求被激增。业内人士预计,意外限电对全国柴油需求的贡献月均至少在10万吨左右。

两大石油公司相关人士亦透露,目前其旗下炼厂及流通环节库存确实处于低水位,预计库存短期内难以得到有效回升,柴油供应偏紧局面可能贯穿整个四季度。

据专业机构息旺能源预计,截至10月末,中国国内柴油库存连续5个月下挫,累计跌幅达到26%。该机构称,虽然11月份两大石油公司旗下炼厂加工负荷和柴油产量将继续回升,但柴油供应紧张局面真正缓解可能要等到年底。

目前,全国大部分地区均呈现柴油紧张局面,两大石油公司在各地的加油站普遍停批或严格控销。截止11月4日,全国柴油批发均价达7634元/吨,较9月初大幅上升818元/吨,高出全国零售均价154元/吨,批零“倒挂”现象继续恶化。

东方油气网首席分析师钟健表示,批发价高于零售价的结果就是,批发站的油由于太贵了卖不掉,而加油站则因为卖一吨亏一吨而不愿意卖,如此一来,“柴油荒”自然就不可避免。

在钟健看来,除了供求因素,新的油价上调预期也加剧了“柴油荒”的蔓延。他表示,受美联储量化宽松货币政策影响,近期国际油价涨幅较大,“批零倒挂”现象反映了经营者预期后期要涨价,不排除囤油惜售的可能。

从11月2日至6日,国际油价己连涨4日,从此前83美元每桶涨到当前的86.8美元每桶,成为今年最高价位,且后市仍然看涨。来自息旺能源的监测数据显示,截至11月5日,三地国际原油加权均价变化率已达2 .42%,逼近4%的调价红线。

钟健认为,解决加油站停供、限供问题,首先需要释放后期油价上调的预期。如果11月下旬后国内再次上调油价,或者近期国际油价出现大幅下跌,那么两大石油公司加大供应的动力就会足一些。

对此,林伯强也认为,国内成品油定价机制的滞后确实对缓解“柴油荒”不利。“如果国内油价的调价周期缩短为10天或者7天,那么国内油价就应该再上调一次。一旦油价上调,柴油需求会受到一定抑制,且供应会增加,虽然不能彻底解决‘柴油荒’,但至少可以缓解。”

从7月份开始,国内柴油市场供需矛盾逐步显现,9月份以后矛盾日益加深。尽管国家于10月26日上调成品油零售价,但丝毫未改变市场上柴油资源紧张的局面,并不断升级为主营加油站限量、批发限量、直销控销、贸易商停出等现象。

关于“柴油荒”,息旺能源成品油分析师廖凯舜建议,未来柴油出口控制应在加大成品油国家战略及商业储备的前提下,同时,成品油储备不仅应该向两大石油公司和央企开放,更应该向民企开放,做到藏油于民。

“光储备原油是不够的,还需要储备成品油。如果有充足的成品油储备,一旦遭遇‘柴油荒’,即可抛售储备,从而有效缓解供应紧张的难题。”廖凯舜说。

按照国际惯例,建立2-3个月的成品油储备才是相对安全的。截至目前,我国已经建设4个原油储备基地,拥有1000万吨原油储存能力,但我国成品油的储存能力仍有待进一步提高。