10月25日，中国中铁的一份内部重组报告在该公司第九次总裁办公会议上获得通过。根据重组方案，中国中铁计划在北京、上海、广州等三个经济发达地区组建新的综合型建筑企业集团，以增加在上述三个地区的市场竞争主体数量。

本报独家获悉，为了此次重组，中国中铁决定除中铁电气化局外，中铁一局至五局、大桥局、隧道局、中铁建工集团等每个局都拿出一个或两个三级公司进行重组。

自2007年整体上市以来，中国中铁的内部重组从来没有停止过。除了上市资产的优化重组外，非上市资产的整合也在悄然进行。

中国中铁内部对上市公司的重组和对非上市资产的整合，实际上是为了实现该公司新制定的战略目标，即“进入国家培育的30家到50家大公司大企业集团、打造世界一流的综合型建筑企业”。

不过，该公司无法摆脱的困境是，旗下亏损企业数量较多等诸多问题。

布局“北上广”

重组方案显示，中国中铁将所属中铁五局三公司、中铁大桥局三公司等3家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局；将中铁一局一公司、中铁三局一公司、中铁建工北京公司整体重组并入中国航空港建设总公司。

同时将股份公司上海分公司、中铁三局华海公司、中铁四局六公司、中铁四局市政分公司整体重组，设立中铁上海工程局有限公司。

此次重组共涉及总人数1.7万多人，资产总额120多亿元，是继2003-2004年中国中铁顺利实现中海外的加盟，完成22家铁路设计施工企业并入式重组之后，一次最大规模的企业内部重组。

新的三家子公司是根据北京、上海、广州三个区域来进行重组的。这之后，中国中铁在上述三个经济发达地区组建成了三个新的综合型建筑企业集团。

中国中铁内部人士透露，此次大重组的主要目的就是要解决在长三角、珠三角缺乏布局，以增加在上述两个地区的竞争主体数量。

做大“两港”

上述人士称，这次重组的另外一个目的则是中国中铁希望借此充实中铁港航和中国航空港的施工力量，支持两家企业做大做强。

记者获悉，中铁港航和中国航空港分别在2008年和2009年并入中国中铁。这两家公司分别以港口和航道工程及机场建设为主营业务。但由于管理力量不足，中铁港航和中国航空港的经营范围比较狭窄，公司体量小，进一步发展面临困难。

中铁港航的前身是原广州中海工程建设总局，隶属于三九企业集团，后经资产重组并入华润集团。

2008年11月，国资委将广州中海工程建设总局整体划归中国铁路工程总公司管理。2009年3月底，组建成立了中铁港航工程局有限公司，并与3月8日注入中国中铁。

中国中铁对中铁港航的定位是，在“十二五”末把它打造成综合性建筑工程大公司。重组后，中铁港航的人员达到5300多人，净资产达到近9亿元，营业收入超过80亿元，利润总额近1.4亿元。

2009年11月，国资委再次将中国航空港建设总公司资产无偿划转整体并入中国中铁的母公司中国铁路工程总公司（下称“中铁总公司”）管理，其中包括航空港下属4家子公司及52个非独立法人机构，共涉及2182名员工和19.6亿元资产。

中国航空港成为中国中铁逐步扩大机场业务的主要平台。内部人士称，中国中铁希望在3-5年内将其打造成实力较强的综合型建设集团。

重组后，中铁港航未来三年内在铁路市场的投标由母公司协调铁路建设任务；而中国中铁承揽的境内或境外铁路总承包任务优先安排给被重组企业施工任务。

此外，中国中铁开展的BT、BOT项目优先安排给被重组企业参与施工，重组之日起三年内三个重组企业可以使用中国中铁的资质在各自所在区域内承揽路外工程任务。

整合非上市资产

除了针对上市公司进行重组外，中铁总公司对非上市资产的整合也在悄然进行。中国中铁前董事长石大华在一次内部会议上曾称，非上市单位和资产处置问题不解决，企业就不是一个完整的上市公司。

为了统一管理非上市资产，中铁总公司专门成立了宏达资产管理中心（下称“宏达中心”）。该中心职能是，代表总公司对划入的单位和资产进行管理，对总公司非上市的国有资产效益负责。

2007年整体上市时，中铁总公司将100多家各种类型的非上市单位，19亿多的净资产，1.4万名职工划归宏达中心管理。

上述内部人士称，这些存续资产质量总体不高、产权不规范、权属有争议、历史遗留问题多，大部分为非经营性资产。

“但是这部分资产数量大，且有相当数量的资产是可以经营开发的，甚至可以产生较高的回报。”中国中铁副总裁马力在一次宏达中心的内部会议上说。马力是宏达中心的负责人。

宏达中心成立后，总公司要求宏达中心要与上市公司实行人员、资产、财务分开，在机构和业务上彼此独立运营。

记者获悉，对非上市资产处置问题，中国中铁的思路是按照回归主业为重点，按照有进有退的原则，通过改制重组、回归主业、产权转让、移交划转、关闭合并等多种方式改革。

宏达中心的另外一项职能便是帮助总公司减少非上市公司，“为总公司减轻包袱”。中国中铁董事长李长进在内部会议上称，宏达中心要以资产经营管理为中心，加快推进非上市单位改革，尽可能减少非上市单位数量，减少无效资产和低效资产存量。

本报获悉，今年上半年，中国中铁共减少了10个非上市单位。“要力争在两年内全部解决企业存续资产处置问题。”李长进在内部讲话中说。