导致7人死亡的南京“11·26”桥梁倾覆事故，再次将事故频发的中国铁建股份有限公司（下称“中铁建”）推上风口浪尖。

公开信息显示，本次桥梁倾覆事件的施工方为中铁建旗下的中铁二十四局江苏工程有限公司。

这已不是中铁建旗下公司今年第一次发生安全事故。

作为一家中央级企业集团和上市公司，中铁建缘何频频出事？其工程管理问题引起业界普遍质疑。

施工管理缺位

11月26日20时30分左右，南京雨花台区小行地铁站附近南京城市快速内环西线南延工程（纬八路-绕城公路）四标段，7名施工人员在B17－B18钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁发生倾覆，导致施工作业人员随倾覆钢箱梁一同坠落，7名施工人员送医院抢救无效死亡，桥下另有3人受伤。

《第一财经日报》记者27日在现场看到，钢梁倾覆处离地铁一号线小行站大约300米，周围有五道高架道路。落下来的钢梁砸在一台升降车上。在嘈杂的噪声中，众多大型工程车辆正在紧张实施救援，落下来的桥梁已被切割成数截。

27日，南京市委宣传部通报了此次事故调查最新情况，初步认定事故起因为施工原因。

事故专家组在施工现场查阅了相关设计文件、施工资料并对现场进行了勘察，初步分析认为：此次梁体侧翻坠落事故是由于施工过程中违反施工程序、现场管理缺位造成的，是一起生产安全责任事故。事故详细原因还有待于进一步深入调查。

一位长期从事大型路桥建设工程的专家向本报记者分析说，这类工程施工，各道工序和施工顺序必须经过严格的计算，并且要在程序上特别说明、在现场管理中多次强调，才能确保安全。

该专家分析：“总的来说，还是可以归结为技术不够、管理粗放所致。”

据了解，事故处理意见最快有望在本周一作出。昨晚，中铁建一位内部人士对本报记者承认，发生事故的中铁二十四局江苏工程有限公司是中铁建集团的三级公司。目前，中铁建已经派出调查组，将积极配合南京市政府的调查。

中铁建二十四局江苏公司曾在中铁建网站上被列为走出困境的典型。

网站刊文称：“仅去年，公司在南京承揽6项市政工程，承揽额数亿元；在建项目20个。”

多发事故的中铁建

据人民网统计，今年以来，截至7月18日，中铁建已经发生了5起施工安全事故，共导致22人死亡，14人受伤。

此外，2009年3月11日凌晨，中铁二十四局在沪宁城际铁路江苏镇江段施工人员所租用的生活用房发生垮塌，9人送医院救治无效死亡，另有多人受伤。

事实上，早在2006年，中铁建就已成为国家安监总局重点关注对象。当年，国家安全监管总局曾专门就安全事故多发问题召见中铁建负责人，副局长王德学指出，造成事故的根本原因是责任不落实、工作不细、管理不严。

今年5月，国家安全监管总局副局长梁嘉琨也曾专门出席中铁建安全生产工作汇报会，并提出了数项安全要求。

近年来，我国铁路及大型路桥工程建设突飞猛进，这给施工能力带来不小挑战。该专家说，“现在工程量太巨大，而且赶工期普遍赶得太凶，完全精细化很不容易。”

据了解，作为央企巨头，中铁建在江苏项目众多，涉及地铁、路桥、铁路零部件、房地产等众多领域。

中铁建2008年3月在上海、香港两地A+H股上市，其主业包含工程承包、勘察设计咨询、工业制造、房地产开发、物流与物资贸易及资本运营等。今年3月，国资委重新确定了16家房地产主业央企，中铁建位居其中。

今年中铁建可谓流年不利，上月，其在沙特的巨额工程项目面临41.53亿元的亏损。值得注意的是，中铁建2009年的净利润为65.99亿元，如果上述亏损金额坐实，将对其2010年业绩构成重大影响。目前，中铁建已经赴沙特索赔，但尚未有明确结果。

对于缘何多次发生工程事故，昨日中铁建上述人士未正面回应本报记者的采访，称“对于以往集团屡次发生的事故，尚不好作出评价”。