周正庆：坚持期市统一监管体制 禁止搞变相期货

12月3日，第六届国际期货大会在深圳举行，本届大会主题为“经济转型过程中的期货市场”。原全国人大常委、财经委副主任委员周正庆在大会上表示，从中国国情出发，期货市场一定要坚持统一监管的体制，绝不能搞多头分管，形成各自为政的局面；同时要鼓励场内期货市场在有效监管下去发展和创新，要禁止搞变相的期货。

周正庆：面对金融危机的脆弱性、贪婪性和欺骗性，使我们看到法律失去了约束、监管失去了职能、创新成为了窃取别人财富的工具、金融风险不断膨胀，从而导致了世界性的金融衰退。据我多年从事金融工作的实践体会，参与国际金融合作和竞争当中，不断加深对三性的认识，这对于防范金融风险、减少盲目性、尽可能避免不必要损失、保护我国金融安全是具有重要意义的。有人问你为什么要专门提出这三性，你想想，一个是脆弱性，挺有信誉的金融机构说倒就倒了。贪婪性，为了贪得无厌，追逐理顺，不计其他。欺骗性，采取欺骗手段。为了认识这三性，有很多经验可以证明。时间关系，不一一举例了。我们在国际金融交往中，就是由于这“三性”使我们受到了很大损失。因为受到欺骗而受到损失，有的明明是一个很有权威的金融机构，突然倒闭。充分认识这三性对我们今后更积极主动的参与国际的交往和竞争，保持我们预见性、防止受到不应有的损失是很重要的。

　　我认为这次金融风暴的教训是很深刻的，如何加强法制建设，强化金融监管，搞好市场自律和自我约束机制，有效地推进金融市场稳定健康发展，理应引起我们深刻的反思。推动期货市场立法过程中，需要在以下四个方面吸取这次金融危机的教训：

　　第一，期货立法要具有前瞻性和有效防范风险，确保市场稳定的保障性。既要为发展创新预留空间，又要防范创新带来的风险，确保各种创新过程中，监管工作、立法工作能跟得上，能管得住。

　　第二，要坚持统一监管的体制。这次我们看到美国的多头分管体制在这次金融危机当中暴露出很多突出的问题，从中国国情出发一定要坚持统一监管的体制，绝不能搞多头分管、各自为政的局面。

　　第三，要鼓励场内期货市场在有效监管下去发展和创新，要禁止搞变相的期货。

　　第四，要加强对机构投资者尤其是金融机构参与期货市场相关的法律问题的研究。从法律制度上为完善期货市场投资者的结构创造条件。

　　期货市场对法制建设有内在的动力和渴求，做好期货市场法制建设工作为期货市场功能有效发挥和稳定发展提供良好的法律环境已经成为期货界和律界的共识。今后，我们要在“十二五”规划精神和科学发展观指导下，从我国国情出发，围绕期货市场服务和服从国民经济建设中心任务，充分认识我国期货市场发展的阶段性特征，总结期货市场法制建设经验和教训，加快立法步伐。讲到加快立法步伐，因为我在人大工作的时候，期货立法已经提到议事日程，当时为什么没有及时提到立法的实际工作呢，当时主要考虑金融股指期货还没有出台。那个时候你搞期货法，还缺乏金融期货实践经验总结，所以我们当时就明确等金融股指期货出台后，总结金融期货的一些经验教训，这样商品期货、金融期货就有了实践经验，有利于把立法搞得更加完善。所以我们现在加快立法的条件逐步成熟了，刚才我跟姜洋同志也提出要向人大积极反映加快期货立法的步伐，早做准备，即便现在出不了台，你得做很多调查研究、分析判断工作，为期货法出台创造条件。