个人所得税综合与分类结合的所得税改革已写进“十二五”建议之中。有消息称，个税改革的近期方案将在2011年择机推出，重点并非提高起征点，而是“减少级次、调整级距”。

发改委有关负责人最近提出要减轻中低收入者的税收负担、加大对高收入者的税收调节。记者了解到，实施个人所得税改革是“十二五”期间重要税制改革。有媒体报道称明年个税将进行大幅调整，调整重点不再是提高起征点(费用扣除额)，而是“减少级次、调整级距”。有专家认为，实施个税综合改革条件已经具备。

个税改革仍无重大突破

国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁日前建议，国家应通过8大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。其中包括加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节。

中国社科院财税研究室主任张斌对本报记者指出，中共中央关于制定“十二五”规划的建议中提出，“逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度”。

记者了解到，个人所得税综合与分类相结合的改革方向其实早在2003年中央文件中已明确，但改革迟迟无法推进。

有报道称，关于个税改革有近期和中长期两种方案，中长期方案是综合与分类相结合的个税制度改革。

近期方案将在2011年择机推出。这个方案重点并非提高起征点(费用扣除额)，而是“减少级次、调整级距”。此外，对于目前扣除标准仍为800元(收入在4000元以内)的劳动报酬所得和财产转让所得项目，其扣除标准还将提高到与工薪薪金项目一样。

目前个人所得税设置是，针对工资薪金项目所得，实行9级累进税制，即按应税所得额分为9个层级，每个层级采取累进的税率，最高税率为45%，最低为5%。张斌认为，税级减少到3个或5个比较合理，而边际(最高)税率45%偏高，应该降低。