2011年，是十二五规划的开局之年，各行业的十二五发展规划正在紧锣密鼓的制定和修改中。

工信部日前在长春市召开全国原材料工业座谈会透露，目前，石化、钢铁、有色金属和新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正广泛征求各界意见。

中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生也在近日称，石化行业的“十二五”规划将以产业结构调整与科技创新将作为主线。规划初步定在4月份出台，各个石化子行业的专项规划也将陆续推出，规划的编制工作已接近尾声。

“十二五”是石化行业的产业转型期，大部分传统化工品面临调整，整个行业也因此面临巨大的任务。

依靠结构调整节能减排

“十一五”期间分解到全国各地的发展指标几乎都顺利的超额完成了，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的招数，难度便可略窥一斑。而按照计划，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。也就是说，“十二五”期间的节能减排任务更艰巨。

李寿生接受媒体采访时表示，在产业调整方面，落后产能的淘汰，促进传统产业的调整升级，实现节能减排的目标将成为规划的重点内容。

2011年是“十二五”规划的第一年，节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，这些指标的提出对工业运行提出了更高的要求。

“在全国节能减排的大背景下，石化行业也不例外，作为能源生产行业，石化产业的节能减排压力之重可见一斑。” 中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《证券日报》记者采访时说。

他认为，在“十二五”期间，我国石化行业首先应该积极调整产业结构，在保障国内能源供应的情况下，积极布局新兴能源产业；其次，要加强技术创新，推进技术改革，通过技术变革来提高企业节约资源、减少环境污染的能力；最后，就是通过建立有效的生产体系和管理体系，提高企业在安全环保以及节约能源上面的能力，加快促进企业走低碳经济发展的道路。

技术创新促结构调整

根据《中国石油和化工行业经济运行报告2010年回顾与2011年市场预测》，2010年，我国化学工业产值首次跨上5万亿元台阶，达5.23万亿元，同比增长32.6%，约合7700亿美元，超越美国的7340亿美元，化工经济总量跃居世界第一。

该《报告》还预计，2011年化工行业总产值约6.19万亿元，同比增19.2%；利润总额约3600亿元，增长18.5%。

近几年，石化行业发展发展迅速。十二五期间仍旧是石化行业高速发展的时期，但也是面临更多困难和挑战的时候。

周修杰指出，十二五期间我国石化行业仍旧有很多的问题。第一，资源瓶颈对于行业发展的影响越来越突出，从2009年开始，我国的原油对外依存度在不断提高，并且还有逐步上升的趋势，因而原油缺口直接制约着行业的向前发展；第二，将面对更加激烈的国际化竞争，随着我国石化企业不断的走出去，与国际石化巨头纷纷进驻我国石化市场，国内企业与国际企业之间的竞争也越来越激烈，如何应对经验丰富的国际石化巨头的挑战是石化行业不得不面对的问题；第三就是如何实现行业与区域经济、产业集群的协调发展，目前我国石化行业的集聚效应已经相当明显，国内的石化基地分布开始呈现集群式发展，如何处理好产业集群与区域经济的协调发展也是石化行业必须解决的问题之一。

他还认为，“十二五”期间我国石化行业要进一步优化原料供应结构，保障油源气源的稳定供应，也就是说在我国原油对外依存度不断提高的情况下，企业应当尽量走出去，参与到国际原油的开发中去；进一步优化产业布局，将目前石化产业的集群式发展发扬光大，提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集聚度；同时，还要进一步优化产品结构，突出自主创新的能力，提高产品的科技含量，开发更多更具环保价值和经济效益的新产品，增强自身竞争力。

此外，要加快技术研发，提高产品质量，从而提高产品的利用效率，在资源供应有限的情况下，促进资源利用效率的最大化，缓解我国“油荒”、“气荒”的问题；最终，还是要通过我国能源结构的调整，减少对于石油等资源的依赖，使用新能源替代部分需求，来达到解决供需关系紧张局面的目的。

中国石油和化学工业联合会李勇武曾明确指出，“十二五”期间仍是我国石油和化工行业发展大有作为的战略机遇期，要把技术创新作为转变发展方式的支撑，要选择能够提升竞争力的核心技术并进行大力推广。