4月25日，中国工业和信息化部发布《2011年稀有金属指令性生产计划的通知》（下称通知），设置了各省区稀有金属生产的“上限指标”。

根据通知，2011年各稀有金属生产最高限额均高于去年，分别为：钨精矿（折WO3 65%）8.7万吨，增长8.75%；锡精矿（折金属）7.3万吨，增长12.31%；锑精矿（折金属）10.5万吨，增长5%；钼精矿（含钼45%）20万吨，增长8.11%。

稀土方面，通知再次重申“调控目标”：稀土产品（REO）矿产品9.38万吨，增长5.16%；稀土产品（REO）冶炼分离产品指标为9.04万吨，增长5.12%。这一举措打破了市场关于“2011年稀土开采上限指标将大幅下降”的传闻。

对稀有金属生产设定“调控目标”之举，始于2010年。当年，国土资源部对稀土、钨、锑、高铝黏土、萤石5种矿产实行开采总量控制。

对比今年和去年的两份稀有金属指令性生产计划表，福建、广西、广东、云南、四川等省份指令性计划量增长较快；稀土产品方面，江西、福建、四川、湖南等省份计划量也均有上升。

根据通知，各地工业主管部门在4月10日前将生产指标分解落实到企业，计划指标向重点企业倾斜。

国元证券有色金属分析师孙凡称，对稀有金属的调控不一定体现在产量上，稀有金属产品的需求量在不断上升，供应量也应当适当提升，这是很正常的。

Wind资讯提供的一份研究报告显示，中国稀有金属资源丰富，如钨、钛、稀土、钒、锆、钽、铌、锂、铍等已探明储量，均居世界前列。

国土部此前已强调，“为保护和合理利用优势矿产资源，按照保护性开采的特定矿种实行有计划开采的规定。”2012年6月30日前，原则上继续暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。