4月25日，国家发改委修订并发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》。在产业结构调整指导目录（2011年本）中涉及到氯碱行业及上下游的有以下几点：

鼓励类：抗冲击改性PVC管。

限制类：乙炔法PVC、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法PVC、PVC普通人造革生产线、PVC食品保鲜包装膜、电石（以大型先进工艺设备进行等量替换的除外）、新建纯碱、烧碱。

淘汰类：高汞催化剂（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化剂的乙炔法PVC生产装置，直接接触饮料和食品的PVC包装制品、水性PVC焦油防水、PVC建筑防水接缝材料(焦油型)，PVC防水卷材（S型）、输液用PVC软袋（不包括腹膜透析液、冲洗液用）、单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉、隔膜法烧碱生产装置。

产业结构调整指导目录（2011年本）对PVC的影响如下：

第一，从PVC历年产能来看，2000年以来，中国PVC行业发展迅猛，行业发展的高峰期在2003—2007年，增长率都在20%以上，其中2005年中国PVC产能增长率高达46.4%，但是随着产能的增加，行业盈利能力也明显下降，增速放缓。2010年包括糊树脂PVC产能达到2069.2万吨，同期涨幅为16.17%。从生产工艺上看，2010年电石法PVC产能占总产能的比例达到了81%，乙烯法PVC产能总和占比为19%。从2010年国内在产的97家PVC企业统计来看，单位产能规模达到40万吨/年并且在以上者共有17家，其平均规模为56万吨/年，且多集中在西部地区。另外，单位产能规模在20万—30万吨之间的企业数量相比去年有所增加，而单位产能规模在10万吨/年以下的企业在近两年淘汰出局的数量呈递增态势。

从这次产业结构调整来看，限制乙炔法PVC和起始规模小于30万吨/年的乙烯法PVC。从长期来看，制约了PVC的供应，并有利于淘汰小型的PVC生产企业，提高资源产能利用率。从目前来看，小于30万吨/年的PVC企业有72家，占全国PVC企业的74.22%，因此指导目录限制了规模小于30万吨/年的乙烯法PVC新增产能，对于PVC整体新增产能的影响较大。

第二，从生产工艺来看，我国PVC产能仍有80%来自于电石法工艺。从今年的产业结构调整指导目录中可以看到，限制电石产能，淘汰单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉。我国电石生产主要装置电石炉的类型可以划分：开放式电石炉、内燃式电石炉和密闭电石炉；根据炉型大小划分：容量为5000kVA以下的小型电石炉、5000~25000kVA 的中型电石炉、25000kVA以上的大型电石炉。我国密闭式电石炉产能在总产能中所占的比例仍然偏低。2008年，国内密闭炉产能只有约400万吨/年，只占总能力的20%左右。而相对来说，开发式电石炉和容量较小的电石炉产能比例较大。淘汰部分电石炉直接面临产能减少。

从历年产能看，自2003年开始，随着下游PVC行业进入迅猛发展阶段，我国电石产能迅速扩张，至2005年，我国电石产能便已增加至1500万吨水平，生产能力较2003年翻了一番，2004年及2005年两年中国电石产能增速均超过了40%以上。2007年国家发改委公布《电石行业准入条件（2007年修订版）》，我国电石行业开始步入理性发展的轨道。一些氯碱企业开始投建“氯碱—电石”联动项目，电石产能也向中、西部地区进一步集中。自2008年开始至今，氯碱行业逐步进入电石行业并对其整合，国家继续推行淘汰落后产能政策，产能较小、技术相对落后的电石企业退出市场，国内电石产能增长速度放缓。

在供需偏紧的局面下，电价仍有上调预期，电石价格将维持高位，对PVC形成成本支撑。电石将成为PVC生产的瓶颈，没有电石资源的氯碱生产开工率将受到严重影响。

第三，从PVC的下游消费结构看，PVC普通人造革生产线、PVC食品保鲜包装膜、PVC防水材料和输液用PVC软袋仅占PVC消费的极小部分，甚至不超过5%。下游产业的限制对PVC的消费很有限。PVC消费主要集中在房地产相关行业的门窗、板材、管材上。

随着中国经济的迅速发展和城市化进程的快速推进，中国PVC表观消费量也呈现快速增长的趋势。到2007年我国PVC年消费量已经超过1000万吨，但2008年因为全球金融危机，我国PVC表观消费量也呈现出大幅下降的趋势，回落至901万吨水平，这是近10年来表观消费量首次负增长。但进入2009年之后，在中国经济复苏明显的背景下，PVC消费量再次反弹至1000万吨以上，达到1055万吨。

整体来看，PVC的表观消费量呈现稳定增长态势，从长期看，由于电石和PVC产能的限制，PVC市场供给的增速将赶不上需求的增速，这将促使PVC价格上扬。

综上所述，在2011年的产业结构调整指导目录中，PVC产业链中受影响最大的为电石行业，电石新产能完全被限制，且产能较小、技术相对落后的电石企业如果不进行整合将会退出市场，电石产能后期或出现稳中趋降。在供需偏紧的局面下，电石的价格将受到支撑，并传导至PVC成本上，PVC价格将维持高位。电石后期也将成为PVC生产的瓶颈，没有电石资源的氯碱生产开工率或受到严重影响。而且在目录中也限制PVC的新增产能，PVC供应后期或受到较大影响。目录中PVC消费面却未受到较大影响，且表观消费量仍将呈现平稳增长态势，长期看PVC新增需求将大于PVC新增产能，利好PVC价格。