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明年财政赤字或达2800亿

最新高手视频! 七禾网 时间:2008-12-08 11:04:44 来源:广州日报

  2800亿元相比今年的赤字水平,增加了1000亿元之多;据测算,2009年的财政收入增幅有望保持20%左右的增幅规模,比今年下降4个百分点。这一方面可以看成是2009年积极财政的开场,另一方面也预示着金融危机之下,明年财政收支将面临更大压力。

  据《中国经营报》报道,一份写有赤字总额2800亿元的2009年财政预算,已经由财政部上报国务院,而此时,正处在中央经济工作会议的当口。

  此前,中央政府开出的三年4万亿元的“内需大单”,已经让外界患上了数字审美疲劳症,尽管相比4万亿元这个巨大的投资总额,2800亿元并不是一个太大的数字,但相比2008年的赤字水平,却增加1000亿元之多。显然,这是2009年积极财政的开场,不过,这也从侧面预示着金融危机之下,中国财政收入所要面临的严峻考验。而尽管如此,内需拉动中国经济结构调整的重任,首先必将落在财政政策之上。

  预算赤字或扩大1000亿元

  接近财政部的消息人士称,目前财政部已经将2009年预算赤字确定在2800亿元的规模,这一规模较2008年增加1000亿元之多。“2800亿元的赤字规模是预算赤字,也就是在预算报告里就计划好的赤字,决算时还有一个赤字。”接近财政部的消息人士告诉记者,他还表示,通常情况下,财政赤字只是表现财政收支的状态,而不会明确增加的赤字会用于某一领域。

  记者了解到,目前写有这个赤字规模的财政预算,已经上报国务院,并会在中央经济工作会议上进行讨论。

  财政收支将面临更大压力

  尽管中国经济从下半年以来,一直饱受金融危机的煎熬,但到年底时仍然实现了24%的财政收入增长,而根据财政部财政科学研究所的测算,2009年的财政收入增幅仍然有望保持20%左右的增幅规模。

  “我们可以预计明年长期建设国债和赤字的规模会明显上升,在这方面还是有一定安全空间的。”财政部财政科学研究所所长贾康表示。

  贾康透露,这部分财政赤字中绝大部分并未用于项目投资,而是投入到了很多基金当中,“如中央预算调节稳定基金、社保基金等,都得到了财政资金的充实。”据此,贾康判定,即便2009年的财政赤字规模有大幅度的提升,也不存在安全性的问题。

  不过,尽管对安全性没有怀疑,但是财政部还是感受到了来年财政收支的巨大压力。前述消息人士表示,财政部内部对明年的财政收支将面临更大压力已经形成共识。

  这种压力显然来自财政收入增速的预期的降低。贾康表示,尽管今年在金融海啸的背景下,财政收入依然达到了24%的增幅,但对于来年财政收入的预期增幅,现在测算,将在20%左右。这意味着,在来年增加1000亿元赤字预算的同时,对来年财政收入的预期增幅也下降4%,压力可想而知。

  财政政策指向经济结构调整

  “在总量调整的过程中,货币政策本身对经济结构的调整不能起到多大的作用。”一位财政系统的权威专家表示,无论是赤字规模的扩大,还是财政政策的扩张,都是直接对经济结构调整发生作用的手段,而这正是2009年赤字规模扩大的用意所在。

  “2009年财政预算的执行过程中,对于财政资金的投向、国债资金的投向如何确保不向旧的、计划经济的模式复归,中央经济工作会议会有一定的讨论,信贷资金的待遇是平等的,但财政的资金拨付更多可以体现这种主动性,现在外面说法很多,说本轮刺激内需放弃了经济结构调整,不过,现在中央经济工作会议会关注这些问题,财政资金的投向,将主要用于这部分的调整。”

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