国家电监会办公厅副主任俞燕山5日表示，如果来水情况不好、火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰大面积出现拉闸限电的情况极有可能发生。

近来，国内部分地区出现拉闸限电状况，华中地区偏重，此外贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海都存在一定的缺煤停机的现象。

此前有分析认为，火电装机容量不足，无法应付一季度由于高载能产业抬头造成的大幅电力需求上升，这是导致电荒提前来临的主要原因。

俞燕山否认了这种说法。他表示，眼下的电力供应偏紧并不是电力企业的生产能力不足造成的，我国的火电发电装机仍处于高位，问题在于火电企业的生产积极性受到了影响，发电利用小时处于低位。

部分地区在电荒时期出现的高检修率印证了这一说法。《经济参考报》记者在湖南省采访国家电网湖南省电力公司时获悉，全省统调火电装机容量为1417万千瓦，但可供出力的仅有700万千瓦，超过一半的火电装机停机，其中相当大部分都处于检修状态。

此外，国家电监会提供了发电大省河南的检修情况，河南全省火电装机容量超过5000万千瓦，但现在有1200多万千瓦的装机处于检修状态。

湖南一位电力公司人士向《经济参考报》记者解释，检修的原因较多，“最近国家对煤炭价格做了一定的约束，不少煤炭大省对煤炭输出做了不少限制，湖南调入煤炭不畅；其次由于火电企业大幅亏损，不少企业的资产负债率高于100%，银行又对电企惜贷，几乎没有周转资金购买电煤。这才造成缺煤停机的现状。”

华北电力大学校长助理张粒子教授表示，在电力偏紧阶段一个区域出现较高检修率不正常，“在国外的电力开放市场，有些电厂会联合起来以检修为名减少电力供应，造成市场供不应求的局面，继而提高销售电价。虽然发电量减少，但提高了利润。”

一位不愿透露姓名的资深电力业内人士表示，一般来说，电力偏紧时火电企业应尽可能少安排检修。在现在这个电荒的节点如此大比例的火电机组进行检修，有闲置产能等待国家再次涨价之嫌。

多位业内专家在接受采访时表示，这两年火电企业大面积亏损的现实表明，不理顺电煤价格机制只会让火电企业的发电积极性越来越低。

发电集团尤其是火电企业近几年一直深陷经营泥淖。《2010年度电力监管报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

国家电监会新闻发言人谭荣尧表示，近几年煤炭价格攀升，加之财务成本增多，直接影响到下游发电企业的生存与发展。

“现在我们发得越多，亏得就越多。”一位五大发电集团燃料部的人士说。

业内普遍认为，由于没有很好地理顺价格机制，电煤价格持续上升，上网电价上涨缓慢，导致部分省份火电出力明显不足，从长远来看，应该改革和完善现行电价形成机制。

张粒子表示，在现在物价压力高企的情况下，简单地上调电价或抑制煤价都是治标不治本。“应该要加强需求侧管理，同时加强跨区跨省电力调度，发挥区域电力市场调剂作用。”