12月15日，工信部发布消息：《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》已经下发到地方经贸部门和中小企业，要求缩短贷款担保办理时间、提高审贷和放贷效率、适当降低贷款担保收费标准。

　　这只是可能出台的系列中小企业扶持政策中的一部分，自今年9月以来，工业和信息化部先后派出多个调研小组，对各地中小企业发展现状进行了一轮密集的调研。

　　尽管目前各地中小企业倒闭传言不断，此前出台的一些推动企业升级和转移的政策也引起争论，但是工信部的调研报告仍然指出，解决目前困境的根本问题在于实现中小企业结构优化升级，加强技术改造，转变发展方式。12月12日，工信部部长李毅中在接受本报记者采访时表示，应当继续引导和支持符合国家产业政策，有条件和具备一定实力的中小企业向中西部转移，在降低成本的同时，带同中西部地区的经济发展。

　　据本报记者了解，在调研基础上，工信部提出了多项促进中小企业技术改造、结构优化的建议。其中包括安排工业技术改造专项资金、通过财政补贴或贷款贴息方式支持企业技术改造的内容。

　　创新型企业独善其身

　　自2008年9月份以来，来自工信部的调研小组先后深入江苏、浙江、广东等中小企业密集的省份进行调研。据工信部工作人员介绍，目前工信部正在总结各地中小企业状况，形成有针对性的政策建议报告。

　　调研归来的工信部部长李毅中12月12日在国新办新闻发布会上表示，目前各地中小企业中，由于一部分企业出现了停产、半停产、破产、兼并的情况，直接造成了目前裁员、减薪、民工返乡的情况。而中小企业的困境也正在逐渐扩展到大企业，致使部分大企业严重受创，据本报记者获得的一份工信部10月28日至11月1日在江苏省进行专题调研的报告显示，占据江苏企业总数99.9%的95万户中小企业中，大部分都面临困境。

　　报告显示，今年前三季度，江苏省中小企业增长明显趋缓。规模以上中小企业产值增幅比去年同期回落4.8%，其中苏南地区下降幅度超过全省平均水平。

　　同时，中小企业的效益增幅也明显回落。1-8月规模以上中小企业实现利税增幅低于去年同期14.7%，亏损6847户，同比增长近23%，亏损面达15%。

　　在增速放缓的同时，停产半停产企业也明显增多。其中，传统产业，劳动密集型企业的停产，半停产情况尤为严重。报告显示，江苏省吴江市化纤纺织行业减产1/3，织造开机率仅为60%左右。

　　而相比于传统产业，江苏省创新型中小企业表现了一定的抗风险能力。

　　前三季度，江苏省创新型中小企业承担了全省65%的发明专利，75%的企业技术创新成果，80%的新品开发。

　　在中小企业面临困境的当下，前三季度全省光伏产品实现产值增长207%，利税增长230%。本省自主品牌销售量占销售总量的一半。

　　而据工信部工作人员介绍，其他省市中小企业的情况，也与江苏省相似。

　　六项建议促升级

　　由于创新型企业在困境中表现的抗风险能力，工信部调研组认为，解决目前困境的根本问题在于实现中小企业结构优化升级，加强技术改造，转变发展方式。