以下是冶金工业规划研究院院长李新创在第八届上海衍生品论坛上的演讲实录：

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，下午好！首先祝贺第八届上海衍生品市场论坛钢材国际研讨会顺利召开，也感谢大会给我这个机会跟大家交流、汇报。大家知道我现在是中国钢铁协会常务副秘书长，我也同时是中国冶金工业规划院院长，上午应该讲，罗会长代表中国钢铁协会向大家做了非常好的报告。下面我是代表冶金工业规划院跟大家进行交流。来了几次，非常高兴，有很多老朋友，应该讲，现在谈中国钢铁工业发展，上午两位领导做了非常好的报告，要谈得更深入也非常难。好在上午是官方的，下午是研究机构，研究机构就是非官方的，可以畅想，所以说我的题目叫做展望。

言归正传，谈中国钢铁工业的发展，离不开中国经济的发展和中国经济的结构，同样我们也必须以全球化的视野看这个发展。因为中国经济和中国钢铁已经与世界经济、世界钢铁密不可分，影响越来越大。因此我今天从三个方面谈中国钢铁发展的展望。首先谈谈从发展的角度如何看待钢铁行业的特点。第二方面我从钢铁发展角度看整个“十二五”宏观的分析。第三就是大家比较关心的，钢铁如何发展和展望。

谈中国钢铁乃至当前特点，不同人可能会从不同角度给出不同的特点，我自己把它简单归纳为中国钢铁工业已经进入一个高产量低利润的发展时期。为什么不是叫做低效益呢？应该讲，如果简单谈低效益，应该忽略了钢铁工业对国民经济、对社会的贡献，所以我这里谈了一个“低利润”的发展阶段。我又简单概括为三高两低现象。目前钢铁市场需求还保持高位，但是钢铁产量能够及时满足国民经济各个方面的需求和产量更高，由于钢铁产业的快速发展，钢铁产业发展的制约条件，没能及时的跟上，于是出现了钢铁产业生产中面临的成本压力更高。大家所知道的原料条件，我们是高居不下，现在又是电荒等等。所以钢铁在承受成本的压力方面更高。这三高就决定了目前钢铁行业所面临的比较难堪的形式，叫做利润极低。第一个低，如果剔除钢铁行业多种经营，为主业的销售利润率更低。第二低，钢铁行业有九五、十五、十一五高速发展阶段，进入一个低速发展阶段，就是我对当前钢铁行业的形式简单概括这么几个特点。

为了说明我这个观点，从以下几个方面展开一下。

第一点全球钢铁市场应该讲继续向好，不是复苏了，继续向好。钢铁产量继续保持增长，大家知道去年2010年全球产量达到了14.14亿吨，今年国际钢铁协会预计我们消费增长5.3%，产量将增长6%左右。就是今年钢产量，国际钢铁协会预计增长6%，达到15亿左右，这是创历史新高的，不是简单的复苏。从一到四月份来看全球钢产量增加，将近五亿吨，达到了增速是8%。这是从全球的市场预计的情况和今年一到四月份的实际产能情况。

第二个方面由于我们全球市场向好，全球的钢铁产能利用率保持一个高位水平。大家知道，在金融危机的金融影响，08年的12月份全球钢铁产能利用率仅仅只有58.1%，而目前全球产能利用率在82.8%左右，就是全球钢铁产能处在一个合理的利用水平，从产能利用率的实际情况来看，也说明全球的钢铁市场是向好的。这里面我想强调一点，就是我们对国外，特别是发达国家钢铁产能利用率的状况和我们中国相比应该讲中国的钢铁产能利用率相对目前比较高，我们很多企业都保持在90%以上的利用率水平。西方发达国家，特别是欧美发达国家它的钢铁产能利用率百分之六七十的水平。中国的高利用率带动了全球钢铁产能利用率保持在高位水平。这方面来讲，如果简单的产能利用率来看，我们不能过多的强调这个产能过剩问题，因为能力是为将来的市场而准备的，而不能静态的看我们现在的市场状况。当然产能过剩过于严重会影响到产业发展。

第三个方面回头看中国，中国，大家也知道，早上几位专家介绍了，因为中国的经济还保持高位增长，特别是我们经济结构还是以投资为主来拉动。因此与中国经济增速的结构，必然拉动中国的钢铁继续保持较高的消费水平。从今年的一到四月份来看我们中国的钢产量增速8.3%。同志们不要小看8.3%的增速，因为我们基数不是过去的一亿吨、两亿吨，而是去年的6.3亿吨水平，这对整个的市场会产生巨大的影响，特别是五月中旬全国的日均钢产量又高达198.4万吨，高于我们四月份的历史新高。从我们实际的产量来看，如果产能利用率90%，那么我们产能肯定超过8亿吨。如果中国80%的产能利用率，那么是什么水平？应该讲正是由于目前中国经济以投资拉动的高速发展继续拉动钢材需求。这是中国的情况来看。

第四个方面随着我们钢铁工业的快速发展，我个人认为钢铁工业的竞争力还是比较强的。从两个方面来说：第一我们国内市场占有率进一步提高，一到四月份从我们钢材市场来看，占有率达到97.95%，长材占了99.57%。特别是长材、板材比去年同期都有一定的提升。这是国内的市场占有率。同时一到四月份我们国家的钢材出口，在国家并不鼓励钢材出口的宏观政策下，今年一到四月份钢材出口又保持高位。

第五个方面是一些不利因素，原材料的价格和运输成本的上升，对钢铁企业成本运营压力比较大，同时风险比较大。特别是大家关心的铁矿石价格，应该是不合理的增长，但这是你无奈的，应该讲还是供求关系的问题，强有垄断问题。

第六个方面是节能减排压力大，国内落后产能过多，加快淘汰落后。在“十二五”期间整个国家转变发展方式，对钢铁行业来讲节能减排是重中之重，其中烧结脱硫（音）又是强行指标。谁又给钢铁行业在投资和运用成本是很大的压力。

第七个方面，除了这个，还包括其他的方面，我们对能效、氮氧化物、粉尘排放等等都会提出更高要求。为什么不赞同说低效益，企业效益和社会效益，应该讲钢铁工业在为国民经济快速发展所做贡献的同时也积极贡献了社会责任，只是目前钢铁行业目前的利用率比较低，低的原因就是我们原料成本过高造成的。特别是目前钢价高位波动，就造成我所说的三高两低现象。

第八个方面应该讲，进入“十二五”钢铁工业将进入一个低速增长阶段，面临着加大结构调整、转变发展方式这么一个大的形式。

国家今年计划的固定资产投资是增长20%，而一到四月份增长25.4%，大家想想27.8万亿再增长25%，这个绝对量是一个什么概念，如果简单计算，今年固定资产投资的绝对量将在新增六万亿上面，什么支撑？整个的固定资产投资离开钢铁是不行的。特别是大家关心的房地产，房地产增速高达34%，我认为这是非常高的速度，因为特别是我们经济适用房，这种强制性的指标完成对各个地方政府压力是很大的。同时我们整个的社会零售也保持平稳增长，也会增加我们这样的消费。还有我们整个外贸进出口也保持高速增长，20%几增速。

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同时我这里还想跟同志们分享一下消费哪里去了，为什么我们对钢铁还充满信心。应该讲，整个钢材消费在基建、建筑领域占了55%左右，特别是08年、09年拉动经济以投资为主，最高达到58%左右，去年又在55%左右。这说明什么问题？只要中国的经济结构还是以投资拉动的，那么钢材就会保持一定的增速或者较快的增速，这也证明了市场目前所反映的情况，长材的市场相对好于板材市场的根本原因。大家知道钢铁工业不是一个独立的行业，是为国民经济下游服务的，下游拉动是什么样的方式就决定我们钢铁增速是什么样的结构。这是我们对中国钢铁市场的分析。

对“十二五”宏观，我们还是拉动内需等等，这个就不说了。我想强调的，我们要关注相关行业的发展，比如电力行业，按照这个规划“十二五”要投资5.3万亿。水利，今年中央一号文件也是今后十年要高于去年的两倍投资，去年水利投资两千亿，由此看今后水利建设投资是巨大的。交通，从国家对“十二五”的规划，未来五年我们多种交通方式的增速超过40%。铁路一样的，尽管今年汽车在去年高速增长情况下面回到了5%左右，但是我们认为中国汽车还是会保持一个较高的成长水平，也许会达到三千万辆。同时拉动了机械装备的高速发展。同时关注到房地产等等，这是从各个行业来看。

但是中国经济还有一个非常重要的现象，就是换届经济，大家知道各界政府面临换届，为官一任造福一方，谁在这个位置都会努力使当地的经济有更好的发展，造福当地老百姓过上更好的幸福生活。从我们对中国经济全面的研究、研判来看，我们看中国经济不仅仅要看国家对于未来发展规划，更要关注各省市，通过各省市人大通过的各省市的“十二五”发展规划，这样综合来看，那么“十二五”中国经济不会是一个很低的速度，因为我们研究了各个省市，通过各省市人大的决议来看“十二五”各省市的发展速度都保持高位，个别省市翻番的成长水平，再加上明年整个政府的换届又会进一步拉动我们经济快速发展。所以我们认为整个“十二五”还是很乐观的。

从全球范围来看，为什么说我们“十二五”处于重要的转折期呢？还要看世界发展趋势，尽管我们一直喊和平、合作、发展是社会潮流，我们不要当做空话。我想说的是正是这样的大环境给中国经济带来了很好的，我个人认为中国制造中心的位置是不会改变的。上午两位经济学家分析了，我们从产业角度研判，比如我们制造业是不是很快的转移到劳动力成本比我们更低的国家呢？我认为不尽其然，因为很多国家没有建立一套完整的产业体系，这是非常重要的环节。如果没有完整的产业体系它保持较强的竞争力也是不容易的。就是简单的靠劳动力，成本比较低来获取产业的竞争也是不容易的事情。所以我从全球来看，应该对我们自己充满信心。

我为什么这么讲呢？由于工作原因，负责市场，也负责海外的投资，我几乎跑了全球五六十个国家考察、学习、研究，并且寻求合作机会，我感觉我对我们的国家还是充满信心的。这是我身有体会的，上个月南美一个月，研究我们如何更好的利用海外资源。研究过程当中也对我们自己有更强的信心，就是我们有一个完整的产业体系，这是我们千万不要忽略的。再一个是整个中国自己的基本面，应该是比较健康的。尽管有困难，但是我想办法总比困难多，我们面临的五化，特别是城镇化和工业化为我们未来发展又带来很多机会。

再一个应该讲工业化的潜力，包括城镇化的推进都会带来新的机会。尽管整个全球金融形式不是很好，中国的基本面相对较好。同时我们强调另一点，中国的劳动力是极为丰富的，发展环境良好。高素质的人才进入社会，既推动经济发展，也拉动市场消费，因此我们对整个宏观经济的理解，这是我对“十二五”期间的理解。

因此我觉得纵观全球经济发展趋势和复杂的环境以及我国经济发展态势，“十二五”是我国难得的重要战略发展机遇。特别是我们在“十二五”规划当中提出了，在“十二五”当中中国经济要取得平稳较快发展，同时实现经济结构战略性调整取得重大进步。这对我们提出严峻挑战。

为什么我们钢产量在国家一再打压下还保持如此高的增速？为什么目前我们还有大量的落后装备难以淘汰？同时中国钢铁工业民营经济应该发展得非常迅猛，当然我们很多争议，什么国进民退，我们钢铁行业应该是最开放的行业，民营经济已经占50%左右。如果保持这样的增速发展，也许在“十二五”末民营经济更高，就是占的比例。这些问题我相信会长期困扰，至少在今后四到五年还继续困扰我们钢铁行业发展。因此我认为所有从事钢铁行业的，包括在座各位专家、学者、金融界学者，继续提高我们对中国市场认识，进一步理顺我们管理体制，也就是说我们中国目前对经济管理还过多的依靠计划的因素，或者说计划的办法和思路。你比如说钢铁行业已经一半是民营经济了，或者一半以上是市场化形式了，你不是用市场化的方式就难以控制。同时应该讲过去十年在钢铁工业快速发展过程当中我们产能建设非常可悲，我们很多同志就骂，我们骂的同志自己想想自己做什么贡献了。所以我们中国人喜欢谩骂，我建议少一些谩骂，多思想、多研究、多行动，矿石的问题不是简单一两句话可以解决的。

这里面我想强调一下，所有企业只顾满足市场需求，扩大钢铁产能，但是对满足产能所需的原料、电力、运输没有考虑，我们政府宏观调控是非常重要的。一个新的项目规划，你没有落实原材料不可能开工的，怎么可能开工呢？因为现在所有企业建设项目，原材料进口，就造成我们今天的被动局面。而矿山建设，我们忽略了它的时间。矿山从开工建设到建成没有五到十年是不行的。从建成投产到达成没有三到五年又是不行的，所以很多人忽略了这个时间，这是最大的问题。所以我对矿石是不乐观的。

总体来讲发展是粗放的，这是我们中国今天经济所有行业都面临的问题，因此我们钢铁行业提出我们如何由大变强。首先所有企业在生产经营上面，要从简单的追求产能扩张等等。企业的发展上面要由只注重钢铁主业发展向既做强钢铁主业又向钢铁上下游产业链延伸发展，一业为主，适度多元发展。在新增产能和产业布局调整上面，要由过去在内陆发展，向沿海和靠近原料、靠近用户的地区发展。在科技创新上面，要由消化引进技术集成创新，逐步向更多的原始发明创新、能引导行业发展转变。因此，这是非常困难的一个时期。

这里面多说一句，很多人说钢铁是不是饱和点了？我说谁说的都是预测，我认为谁也预测不准，包括我从事了28年的钢铁规划、市场研究，我也预测不准。我们这里讲的是当年1973年左右的，当时的美元。还有产业结构发生根本改变，应该说中国工业化还有很长的路要走。第三产业超过50%也是很难的。还有是钢的急需量，统计从1871年到2010年，美国是80亿吧，我们中国在过去十多年快速增长的基础上面，去年为止钢的总产量是57亿吨，简单测算一下。所以说，中国的钢，我个人认为还是有一定的发展空间。

我再继续把一些历史数据回顾一下，当年也就是73年前后，发达国家的人均消费和当时的城镇化率都在70%以上，我们中国现在不到50%就说我们达到饱和点，我认为是不现实的。因为我们城镇化不靠钢铁支撑那是很难做到的，特别是随着我们大城市的钢结构化会进一步增强我们钢的消费强度。

加大消费，通过科技、贡献来改变我们整个经济发展方式，继续坚持那么几个原则，坚持内需导向、坚持结构调整、坚持区域协调、坚持技术创新、坚持绿色发展、强化资源保障。总的来讲，我们还是要坚持全球化的视野，整个市场化的理念，可持续发展，重点应该讲，简单归纳“十二五”要解决的就是刚才五个方面的问题，第一个品种质量，这不是简单的提产品质量，是整个品种质量全面升级，其中重点行业，重点品种要有所突破，使我们整个钢铁工业能够满足我们国民经济的要求。同时强化我们产业链，产业链应该讲加大上游资源的全球化布局。同时钢铁行业要加大对下游产业的服务，也就是与下游产业利益共享建立紧密的战略联盟，同时要强化节能减排，“十二五”期间钢铁行业有一个非常艰巨的任务就是节能减排，同时在二氧化碳减排上面，钢铁也是面临很大压力的。另外一方面是加快联合重组和合理布局。

去年讲过，我们国家现在面临的所有问题，包括我们产业问题，所有的困难都通过发展解决，不发展是没有出路的。尽管我们过去取得很大的成就，但是与我们国家所处的地位和今后要承担更多的历史责任来看，加快发展还是我们首要的任务。当然了，硬发展是没有道理的，因为很多地区还在盲目发展，这对我们后面的压力也是无穷的。同时我还坚信有条件不发展更没有道理。比如说上海不建立国际金融中心，让旁边小的建国际金融中心，这可能吗。

因此对于“十二五”的一些目标，我个人观点还是要坚持总量控制，这个并不是简单控制产量问题，还是要严格控制产能的盲目扩张，应该讲我们国家，能源、资源、环境的压力，我们以钢铁的产量是满足内需为主，不鼓励大量出口。但是我们不能限制钢铁出口。还有品种质量全面提升，我们建筑领域，从今年7月1日国家将颁布淘汰二级螺纹钢，这也是节约发展。同时联合重组的目标、布局调整目标、技术创新等等上午都讲了，就不重复了。

“十二五”要健全原材料保障体系，这不是简单的矿权。要提高我们对海外权益矿比例。由于时间关系，后面很多的就不多讲了，应该讲后面确实整个的发展，在资源方面压力很大的，因为我在前面跟大家交流当中谈了我的想法，特别我个人认为矿不那么简单。中东，现在虽然有一点所谓的不太平，太平之后要不要发展，要不要钢铁。伊朗，搞钢铁的有意思，在飞机上面遇到一个钢铁协会的会长。非洲也跑了很多地方，要不要工业化、要不要城镇化，走出去也要为当地社会相融，就是为当地社会做贡献，既满足当地需求也满足我们需求，当地经济工业要不要发展。简单这么讲，包括煤炭和铁矿，都需要时间的。同志们，很多从事产业的对矿业不是很清楚，矿业需要时间。

另一个观点认为转变经济发展方式，在“十二五”我个人认为整个中国经济拉动还是以投资拉动的，因为转变经济发展方式也是需要条件的，市场条件、技术条件、人才条件，更需要时间，不那么简单。比如我先搞钢铁，我转搞水泥，好转吗？也需要时间学习、提高等等。“十二五”期间中国钢铁工业还会保持增速，但是增速会比以前有下降，面临很大的压力，资源环境压力。铁矿石压力很大的。

由于时间的关系做上述简要的回汇报，不当之处希望同志们批评指正。最后预祝这个论坛越办越好，有更多的人关心钢铁、支持钢铁，同时也促进上海钢材期货继续发展。谢谢大家！