2月25日,发改委相关人士证实,《政府特定投资项目中长期贷款管理办法》(下称《办法》)已经拟定完成,并递交国务院,目前正在等待批复。

　　所谓政府特定投资项目中长期贷款,实际与银监会去年底着手操办的股本贷款如出一辙。但消息人士透露,在总结了银监会的股本贷款受挫的经验后,本次的政府特定投资项目中长期贷款的范畴要缩小得多。

　　“政府特定投资项目”已经锁定了其融资的大致范畴,即将一般的企业股本投资贷款排除在本次解禁之列。消息人士透露,银监会的股本贷款办法外延要更广泛,甚至包括了一般企业的股本贷款。这也成为高层认为风险较高而未批准的重要原因。

　　政府特定投资项目中长期贷款基本上框定了三大限定范畴。

　　上述发改委人士透露,一是,贷款投向仅限于政府投资项目,但对于是“哪一级”的政府项目,比如省级、地市级及以下,不会特别限定;第二,不是所有的政府项目都适用股本贷款,只有具有收益性的项目,具有还款能力的项目才适用,而一些纯公益性的则排除在外;三是,本次《办法》有效期仅为两年,主要配合4万亿投资启动而设计,2年后该办法将自动终止。届时,除了存量贷款延续至到期外,商业银行将不得进行新的项目资本金贷款。

　　相关人士介绍,在银监会的股本贷款遭禁之后,发改委继续促成,主要是解决当前突出的地方投资项目资本金不足的问题。其实,政府投资项目资本金不足问题,并不是一个新问题,但在当前4万亿巨额投资计划推出后,且国开行的软贷款被叫停之后,该问题变得日益突出。

　　尽管目前对于项目资本金不足的缺口未有准确计算,但粗略估算今年内地方配套的项目资本金缺口不低于3000亿元。

　　决策层正在试图通过多种方式解决这一缺口问题,一是放行地方债,二是中央国债转贷地方,三是希望解禁股本贷款,四是今年初银监会放开了对政府投资项目发起人和股东的搭桥贷款,从本质上是一笔股本金的搭桥贷款。