随着新棉已陆续开秤收购，在中储棉最低保护价的护航下，棉花价格稳中有升。但是，在国内外棉花产量大丰收，而需求不会有明显增长的局面下，国家发改委相关负责人坦言，新棉价格仍有一定下行压力。

当前，中国储备棉管理总公司计划收储2011年度棉花24300吨，已连续第5个工作日零成交。尽管中储棉实际收储的棉花数量持续为零，但是最低收储政策托市效果已经显现。随着新棉已陆续开秤收购，丰产后的新年度棉花将陆续上市，但受到收储政策支撑，现货价格继续小幅提升。

但是，全球棉花丰产的大格局正在考验政策的持续性。据中国棉花协会预计，2011棉花年度（2011年9月至2012年8月）全国棉花产量将达738万吨，同比增长11%。中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳15日在北京召开的全国棉花形势分析会上说，棉花播种以来至8月下旬，全国气候较为适宜，预计单产高于上年，趋势为丰年。其中黄河流域和新疆棉区气候适宜，棉花长势良好。长江流域气候条件稍差，部分棉区单产有所下降。

据高芳分析，2011年度纺织行业面临的问题仍然十分复杂，产业快速增长存在较大困难。因此，新年度纺织行业发展增速或将持续趋缓，预计棉花需求仍维持上年度水平。从国际上看，2011年度大多数主产棉国棉花丰收，产量将大幅增加，而需求变化不大，供求关系明显改善，供给略大于需求，棉价还有一定下行压力。

当天会议上，国家发改委经贸司处长张显斌也坦言，新年度国内国际棉花丰收，国际经济形势不乐观，对需求不会有明显增长，新棉上市价格有下行压力。此外，张显斌还指出，今年社会资金入市量少，农发行资金供应压力大。同时，市场秩序存在一定压力，“二小一土”现象还存在；期货市场还可能存在投机炒作的迹象；人工成本上升，粮价不断提高，进一步稳定棉花生产难度加大。

针对以上问题，张显斌认为2011年度棉花工作主要有八方面：一是加大宣传力度，切实落实收储措施，保护棉农利益；二是切实整顿市场秩序；三是保障资金供应；四是保证企业购销调运正常；五是在宏观调控方面充分利用国际市场；六是积极稳妥推进棉花质检体制改革；七是纺织行业如何发展；八是稳定棉花生产，国家进一步加大扶持力度外，加大适合国情的棉花机械化方面研究。 张显斌最后呼吁，产业链内各环节都要加强自律，换位思考，共同维护棉花产业的健康发展。

高芳也表示，新年度国家已启动临时收储预案，如果市场价格跌破每吨19800元将敞开收储，如果高于每吨19800元则随行就市。有收储政策托底，预计2011年度国内棉花市场总体将保持稳定。