中航工业预测，到2020年我国通用航空飞机的数量将从现在的1000多架次增加到9000多架次，新增市场价值接近600亿美元。在去年11月国务院和中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，表示国家将逐步开放低空空域之后，通用航空市场巨大的预期收益让相关各方迅速行动起来。在第14届北京国际航空展上，《经济参考报》记者发现众多企业都在谈论着通用航空，在不到一年的时间里，通用航空就开始从概念走向实业。

行业

制造企业最先启动

所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。对于企业来说，则是从事这些航空活动的飞机的生产、销售、租赁等。

“春江水暖鸭先知”，中国的飞机制造商最先行动起来。今年是中国通用航空产业发展的元年，随着制约通用航空产业发展的障碍将逐步消除，国家在产业规划中也将通用航空列为战略性新兴产业，中国通用航空产业正迎来历史性的大发展。

我国通用飞机研制生产企业目前已经具备了独立研制、取得国外适航证并出口的能力，生产交付了一大批通用飞机，占领了一定的市场份额。运12系列、运5系列、小鹰500等代表我国通用飞机整机研发与制造水平的型号，均已走完了设计、试制、试飞和适航取证的全过程，并进入了市场。

在新机型方面，海鸥300、运15-2000、蛟龙600等新型通用飞机正在紧锣密鼓地自主研制中。同时，通过国际并购和引进消化吸收再创新，具有国际先进水平的天骄100、天骄200超轻型喷气式公务机和领航100、领航150超轻型涡桨公务机也在不断研制完善中。

可以说，目前我国国产通用航空制造业已经初步具备为通用航空市场提供所需要通用飞机的能力，并通过不断研发、改型升级，满足我国通用航空日益增长的需求。

此外，我国还以中航工业通飞公司为龙头培养出了一批有竞争力的通用航空企业。据中航工业通飞公司总经理孟祥凯对《经济参考报》记者介绍，目前该公司注册资本100亿元，总资产已达430多亿元，员工总数21600多人。直接管理14家下属单位，控股中航重机、贵航股份、中航三鑫、中航电测四家A股上市公司。2010年，公司总收入高达191亿元，已在全国形成了珠海、贵阳、石家庄、荆门、深圳五大产业基地。

同时，通用航空产业发展越来越受到关注。就在第14届北京国际航空展召开前几天，“2011中国通用航空发展论坛”在天津举行，10月西安还将举行“2011中国国际通用航空大会”。

政策

政府加大支持力度

不只是企业，政府同样希望通用航空能够快速发展。中航工业发展研究中心工程师王战超对《经济参考报》记者表示，近年来，通用航空的政策利好接踵而来，这为通用航空的发展提供了保障，也极大的鼓舞了人们对通用航空的参与热情。

据记者梳理，近来政府出台的通用航空相关政策包括：2010年8月民航局和国家发改委出台了《通用航空民用机场收费标准》，起降费降低40%以上，停场费降低50%以上；明确通用航空机场收费管理程序以及民航行业主管部门和价格主管部门的监管职责；明确通用航空机场收费项目和收费标准，做到价格透明、合理，同时取消不必要的收费环节等。

2011年4月，民航局在《民航“十二五”规划》中首次将“通用航空规模快速扩大”列入民航“十二五”发展的主要目标，提出“加快基础设施建设，扩大服务领域和规模，促进通用航空快速发展”。提出要保障航油供应，加快通用机场建设和飞行员培养，并对通用航空的市场准入有所放宽“十二五”期间重点改善通用航空发展环境，鼓励通用航空企业和社会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设，扩大通用航空机队规模，规划新增通用航空飞机1000架以上，重点培育3至5家骨干通用航空企业，修订《通用航空飞行管制条例》，构建低空空域法规标准体系，研究运行管理机制。

此外，中国民用航空局运输司副司长孟平表示，民航总局正在起草通用航空“十二五”规划，目前草案经过了几次研讨审议，预计年内将通过并公布。

其它一些相关政策也间接利好通用航空的发展。如工信部表示，我国高端装备制造业有4大发展目标，在航空装备方面，要“以市场为主线，组织航空研发、产业化、市场服务发展，大力发展系列支线飞机，重点突破发动机关键技术和装备，空中管理系统和先进发展能力，建立有持续发展能力的航空飞机。”

而《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力，通用航空尤其是直升机将在此大有作为。

竞争

外国资本争先进入

不仅是中国企业，国外相关公司同样看好中国通用航空市场。在北京航展上，霍尼韦尔航空航天集团亚太区公务及通用航空商务总监瑞希杰预测，作为未来20年世界公务及通用航空业的最主要增长点，中国的直升机、公务机拥有量预计将增至目前的20多倍和10余倍。

巴西航空工业公司大中华区总裁关东元对《经济参考报》记者表示，今年中国的通用航空明显升温并且发展迅速，巴西航空目前更关注喷气式公务机这一块。预计未来10年，中国公务机的新增市场需求将达到470架，价值143亿美元。

在前景一片看好的背景下，国外通用飞机相关企业正计划大举进入国内市场。IATS是提供二手飞机交易市场服务的美国公司，其CEOKelly在接受《经济参考报》记者采访时谈到中国市场显得非常兴奋：“中国市场是我们非常重视的市场，以后将成为全球增长最快的市场。IATS公司目前每月涉及的交易额大概在10亿美元左右，而中国市场在其中的占有额大概为5%。”

Kelly表示，IATS公司进入中国市场已经有3、4年时间，期间通用飞机销售市场的增长引人注意，中国目前在修建一批支线机场，这将给公务飞机、私人飞机带来巨大的增长潜力。

对中国通用航空市场的发展前景，Kelly多次强调中国市场拥有巨大的发展潜力，在3到5年内可能有一个爆发式的增长。为此他做了一个比喻，中国的通用飞机市场比二十年前的美国汽车市场发展速度还要快，他预计公司在明年中国市场的业绩将翻番。

前景

发展道路依然漫长

尽管当前我国通用航空产业发展势头迅猛，不过有专家提醒，从总体来看我国通用航空产业目前在世界上仍处于比较落后的状况，不仅与发达国家差距巨大，而且与巴西等发展中国家相比，差距也十分明显。

以机场为例，目前我国通用航空机场仅70个，与我国国土面积基本相当的美国通用机场接近2万个，同为发展中国家的巴西通用机场也有约2500个，是我国的6倍。当前我国通用航空产业发展的基础环境仍不够完善，还在很大程度上影响着产业的快速发展。

另外，国外通用飞机大举进入国内市场，我国通用航空制造业将面临十分严峻的竞争形势。

国内通用航空的有关专家建议，我国应采取有力措施进一步打破产业发展的“瓶颈”，推动通用航空产业借发展元年的势头有一个飞跃式的发展。

这些措施包括：建立健全能够有别于运输航空、体现通用航空特点、宽松适度、能够适应和促进通用航空发展的法规体系和运营管理体系；尽快出台相配套的程序简便、操作性更强的低空空域管理使用办法(细则)；加快通用航空机场设施建设；支持通用飞机制造企业发展，鼓励有能力的企业参与海外并购，切实提高我国通用航空制造业的发展能力；加大飞行人员的培养力度，扩大现有各类飞行学校的培养规模，提高培养质量等。

有专家认为，如果这些措施能够到位，凭借着我国的人口基数和日益增长的人均收入，我国通用航空产业将会迎来一个较长时间的快速发展期，使通用航空产业成为继汽车产业之后又一个能大力拉动国内需求的新兴支柱产业。