2008年由美国引发的金融风暴蔓延至全球，最终演变成为一场世界范围的经济危机，导致失业人口激增，全球消费大幅萎缩。这场危机对中国纺织服装出口造成了严重打击，棉花(资讯,行情)消费大幅下降，而2008/2009年度中国棉花产量仅次于上个年度，相比之下形成了供给过剩局面。在棉花价格一路狂跌，棉农利益严重受损的情况下，国家的收储政策改变了供需格局。笔者将从国内棉花供需及政策方面进行阐述。

　　国内棉花供给过剩，国家巨量收储

　　面对纺织消费的大幅萎缩，中国棉花消费受到直接冲击。根据笔者2008年11月份的调查，全国大中型纺织企业开工率整体偏低，最低达到了50%，出口导向型纺织企业度日如年，下游订单急剧减少，令人猝不及防。美国农业部在本月的预测中再度调低了2008/2009年度中国棉花消费量至990.7万吨，回到了2005/2006年度的消费规模，而产量为779.5万吨，仅次于上个年度，是历史第二高产年份。由于上个年度结转库存高达435.5万吨，库存消费比创下近年来最高纪录。

　　在此压力下，随着2008/2009年度新棉陆续上市，棉价持续暴跌，棉花销售面临巨大压力，棉农利益无法得到保障。为了保护棉农利益，稳定市场价格，国家陆续推出了22万吨、100万吨和150万吨的收储计划。

　　国家收储效果显现，有效供给紧张

　　国家前期22万吨和100万吨的收储并没能稳定市场价格，甚至导致价格持续暴跌，因为收储就意味着棉花供给过剩，使市场充满了恐慌情绪。为了实现保护棉农利益、稳定市场价格的目的，国家在前期的基础上再度收储150万吨，收储价格仍为12600元/吨，高出当时市场价格15%以上，这一政策极大地吸引了轧花厂和贸易商交储的积极性。三次收储累计数量达272万吨，占到中国棉花产量的35%，其中新疆棉152万吨，内地棉120万吨。

　　进口棉方面，由于除关税内89.4万吨之外，国家没有增发任何滑准税配额，尽管外棉价格优势明显，纺织企业也只能望洋兴叹。今年截至3月份，我国共进口棉花74万吨，同比下降了44%。随着150万吨棉花收储结束，国内棉花资源有效供应明显紧张起来，略有库存的中间商也开始囤棉，待价而沽。

　　消费略有回暖，纺织业成本高企

　　近期，整个金融市场心理回归理性，经济略显复苏迹象，纺织需求略有回升。由于纺织企业创造的就业岗位80%以上都是农民，涉及到“三农”和就业问题，所以政策的干预力度也较大。为了支持企业出口，恢复增长，国家连续两次调高了纺织服装出口退税率，至16%，后续可能还会有上升一个百分点的可能。