棉市低迷“白色产业”如何打破“周年波动”规律？

这几乎成了一个规律：近些年来，我国棉花市场价格必定是今年高，来年低，两三年一个轮回，潮起潮落，搅得企业和农民忽喜忽悲。与此同时，棉田面积“一年多、一年少”，种棉收益也“一年低、一年高”。

在经历了“过山车”一般惊险刺激的价格跌宕之后，今年新棉开秤，国家正式开始实施棉花临时收储。那么，这一“新政”能否稳定国内棉田面积，“白色产业”该如何打破“周年波动”规律？

棉企农民“卖买两难”同声喊苦

虽然棉花丰收、质量也不错，但这并没能让热合曼·艾合买提高兴起来。“去年棉花平均收购价每公斤达到14元，而现在却不到9元，别说增收，就是保本都难。”他说。

热合曼·艾合买提是新疆巴楚县洪海乡棉农，据他反映，从去年秋天以来，棉种、化肥、地膜和农药等农业生产资料价格一直居高不下，加上种植棉花费工、费时，他认为现在的价格不划算。

眼下，正值新疆棉花收购高峰期，巴楚县的棉花收购价格已经由刚开秤收购时的每公斤9元多，降到目前的8.6元；而与此同时，国内市场标准级棉花的报价也从年初的3万元以上，降到了每吨19800元，与国家收储价格持平。

目前新疆南部的棉花收购价普遍在每公斤8 .5元左右，按照这一收购价推算，企业加工1吨棉花的成本，只是略高于国家收储价，企业毫无利润可 言。新棉集团巴楚县分公司副总经理刘建学说：“现在的收购价远远低于农民的预期，可眼下这种市场行情，要给农民开出满意的价格，那企业无异于自寻死路！”

收储能否打破“周年波动”？

由于去年棉花价格暴涨，热合曼·艾合买提家的30亩耕地，今年春天全部种成了棉花，甚至没有留下一亩口粮田，而眼下的棉价却让他失望不已。他说，“明年不种这么多棉花了！”

类似棉农热合曼·艾合买提这样的想法和眼下的局面，让一些业内人士和专家担心不已。中国华南农业大学教授谭砚文说：“棉价大起大落，对棉农心理 的伤害要远大于对市场的伤害。”长期关注国内棉花产业的谭砚文分析说，一旦今年棉农信心受挫，可能导致来年棉花种植面积的缩减，产量下降，出现新一轮的大 起大落，使“白色产业”再次受到伤害。

中国农业科学院棉花研究所研究员毛树春说：“棉花面积稳定性差和波动性大是我国棉花生产最突出的问题。”据他调查统计，在我国加入WT O到2009年，国内棉花面积有4年增加，4年减少，增减幅度都在百分之十左右，数量上竟然相差了1000多万亩。

由于预见到了眼下这种局面，国家出台了临时收储政策，宣布从今年9月开始启动棉花收储工作。

“如果不是国家出台收储新政，棉价早就跌破现在的收储价。”一些业内人士和专家表示，在国家“托底”收储政策影响下，棉价也不会出现大幅度下跌。

但他们同时认为，我国临时收储政策虽然也兼顾了农民、纺织企业的双方利益，但这毕竟是应对棉花市场异常波动的临时举措，“新政”最终的效果还有待观察。

“新政”还须“常态化”

今年，新疆棉花产量有望超过300万吨，占全国棉花总产量的40%。眼下，新疆各地已进棉花收购旺季，但棉农惜售、企业缓购的问题依然存在，一 些业内人士担心，在收储期结束后，棉价仍可能会低于国家收储价，特别是在纺织原料需求不断萎缩的情形下，后市仍不容乐观。因此，收储“新政”还须“常态 化”、制度化。

新疆生产建设兵团农一师棉麻公司总经理李诚说，“白色产业”要想走出眼前的困境，需要的是持续、稳定的扶持政策。从长远来看，在收储“常态 化”、“制度化”的同时，必须比照粮食直补政策，出台“棉花种植补贴”，此外还需要建立长期、固定的机制，增加科技投入，通过提高单产，来稳定棉花生产。

近年来，新疆棉花平均单产水平徘徊不前，效益提升全靠棉花价格拉动，挖潜、增效的内在动力不足，市场稍有变化，对农民增收的影响就显现出来，大幅度提高棉花单产水平已成为当务之急。