涂长明说,由于2008年油菜籽价格低于2007年,至今一些主产区的油菜籽仍然压在农民手中。估计河南还有30%,河北还有60%,山东还有40%左右,东北还有40-50%,安徽还有10%。

　　最低收购价政策之辩

　　“现在国家在粮食行业大量采取最低收购价来托市,造成了一系列问题。”郑州粮食批发市场名誉董事长李经谋向本报记者表示:“价格扭曲,农民得不到正确的价格信号;国内外粮价倒挂,当然企业就会大规模进口粮食。”

　　此前,国家制定的2009年粮食最低收购价分别为白小麦每斤0.87元,红小麦每斤0.83元,混合麦每斤0.83元。临时收储中,东北粳稻每斤0.92元、玉米每斤0.75元,中央储备大豆每斤1.85元。

　　而3月31日,美国芝加哥期货市场的相关价格大致折算为小麦每斤0.67元/斤,玉米0.66元/斤,稻谷0.93元/斤,大豆1.19元/斤(以6.8汇率计算)。

　　但是令人吃惊的是,今年年初,在全球粮价持续低迷时,中国除油料作物外,粮食价格都出现了小幅上涨。曾丽瑛说,按照国家粮食局的监测,2009年3月24日,主产区的白小麦比1月初上涨5.1%,红小麦上涨4.8%,混合麦上涨5.1%,早籼稻上涨1.5%,中籼稻上涨1.4%,晚籼稻上涨2.4%,粳稻上涨3.2%,玉米上涨2.4%。

　　国家粮食局分析认为,年初粮价上涨的原因包括:旱情导致减产的预期,国家提高2009年最低收购价以及国家加大收储力度。

　　但是目前情况显示,旱情对于粮食生产的影响显著小于此前预期,国家粮食信息中心预测说,今年全年小麦产量可能下降1.3%。因此,可能导致粮价上涨的因素,除突发自然灾害外,只剩下国家政策。

　　曾丽瑛表示,目前预测2009年当年中国小麦、玉米皆产大于需,大米基本平衡,谷物供略大于求,政府部门会继续做好收储,并顺价销售,调节市场价格。

　　“顺价销售是很难做到的。”原广东省粮食局局长董富胜向本报记者表示:“目前产区国家托市价格,用1500元/吨收购玉米,但是在广东销区,玉米每吨只有1400多元,中间还有储备费用和运费,如何实现顺价销售？”

　　而对于油料作物来说,面临的困境是,国家抬高了收购价格,但是食用油价格仍然由国际市场决定,如果企业不采用进口原料,几乎很难有盈利可能。

　　一位东北油脂加工企业负责人向本报记者表示,自从国家用3700元/吨的价格收购国产大豆后,企业几乎无法从当地收购,目前,进口大豆在中国港口的分销价格,为3400元/吨左右。东北当地油脂加工企业不少已经停产。

　　目前,政府已经成为中国小麦、玉米、大豆、油菜籽收购的中坚力量,曾丽瑛说,2008年末,中国粮食库存大幅增加,目前库存非常充裕。有消息说,目前中国的小麦库存,已经创下历史新高。

　　一位粮食行业专家表示:“如果这样下去,政府将逐渐把流通企业和加工企业挤出市场,中国将回到1998年之前的局面。”

　　2008年,中国公布粮食安全中长期规划中提到:“完善粮食最低收购价政策,逐步理顺粮食价格,使粮食价格保持在合理水平,使种粮农民能够获得较多收益。借鉴国际经验,探索研究目标价格补贴制度,建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系,促进粮食生产长期稳定发展。”

　　“这一改革方向是十分明确的。”李经谋说:“政府可以制定目标价格,但是由市场来决定价格,如果市场价格低于政府目标价格,政府可以向农民提供补贴,这样才能够发挥市场作用,让农民获得正确的价格信号。”