中国人民银行昨日发布的《2008年中国金融市场发展报告》指出，金融创新不足难以满足国内投资者多层次的投资与避险需求，也降低了社会闲散资金转换为投资的效率，应该立足中国的实际情况，继续积极推动金融市场创新，在风险可控的条件下，继续推动货币市场工具创新、风险与收益匹配的债券品种创新。

　　报告显示，2008年我国金融市场仍然保持了快速健康的发展势头，并呈现出以下特点：金融市场总成交量继续增长，达到历史最高水平；金融风险加大，金融市场的规避风险功能充分发挥；市场参与主体规模扩大，投资者更趋多元化；市场制度建设稳步推进，确保了市场规范有序运行；交易产品和工具日益丰富，市场创新取得重要进展。整体而言，我国金融市场的宽度和厚度不断增加，市场建设正在向透明高效、结构合理、机制健全、功能完善和运行安全等目标不断迈进。

　　目前，我国采取的是政府主导产品创新的模式。这种模式对于推动落后市场的快速发展具有优势，但从成熟金融市场经验来看，市场主导的产品创新模式具有长久的生命力。因此，报告建议，要进一步丰富金融市场套期保值和避险工具，逐步引入更多的利率、汇率和信用衍生产品，为市场参与者管理风险提供便利，提高市场效率和稳健性。

　　在规范金融市场运行方面，报告认为应该推进监管制度建设，理顺银行、证券、基金、信托、保险灯各类金融业务的法律边界，切实加强监管，防范市场风险。同时要着力加强鼓励金融企业开拓业务和自主创新的监管制度建设，建立市场化的机制，充分发挥市场的作用。

　　与此同时，报告还要求，加强金融市场风险检测与预警，重点监测发生交易异动的市场、金融机构和金融产品，并加大对高杠杆产品的检测分析力度，动态跟踪金融市场风险的变化情况，确保金融市场规范运行。

　　为推动金融市场协调发展，央行认为应该加强市场各监管部门之间的协调与沟通，对同类型的市场及市场成员，统一制定有关的市场规则，以防止出现监管重叠、监管遗漏或监管空缺，并推动建立金融市场监管的畅销协调机制和信息共享机制，以解决带有综合性和全局性的问题，确保金融体系和金融市场安全、稳定、高效运行。