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煤电博弈升级山西多家电厂赴京要求调高电价

冬季供暖开启，煤价居高不下，原本就面临亏损的火电日子更加难过，在多次“联名上书”无果后，近日山西多家电厂负责人集体赴京，代表山西部分电厂向国家相关部门提出了调高电价的建议。

作为年产超8亿吨的煤炭大省，山西却是全国发电企业亏损最严重的省份，其中南部地区更是“重灾区”。山西省中南部13家电厂上报山西省电力行业协会的文件提到，13家火电企业今年1至10月累计亏损32.89亿元，平均资产负债率已达111%，资不抵债企业数量上升至10家。电厂无钱买煤，无钱存煤，平均存煤量仅够一周左右，一些电厂因缺煤停机现象严重。

在火电企业巨亏背后的则是煤电价格严重倒挂。在火电发电成本中，煤炭占到总成本70%左右。自2008年以来，煤价持续上涨，今年进入10月以来更是一直高位运行。以环渤海动力煤价格指数为例，截至11月23日，5500大卡动力煤价格平均综合价格报收850元/吨，累计上涨25元/吨，而此前五周环渤海动力煤价格都在这一高价位之上运行。

火电企业到厂标煤价格也是随之一路水涨船高。据介绍，从2008年至2011年10月，山西火电企业的到厂标煤单价从340多元/吨涨到800多元/吨，涨了130%以上。然而，电价涨幅却不大，上网电价仅上涨了37.5%。

“2007年以前，我们电厂一直处于赢利，2008年9月开始亏损，至今累计亏损达11亿多元，由于煤价上涨，每发一度电要亏损0.085元，导致越发越亏。”13家电厂中的一家向《经济参考报》记者介绍说。

值得注意的是，守着丰富的煤炭资源，山西火电企业却买不到煤。据报道，山西部分火电企业的电煤合同履行率低至10%，他们不得不去内蒙古和陕西等地买煤。

“山西因为是产煤省，所以其电厂基本上很少占据国家重点合同煤名额，一般都是市场购煤，煤是市场的，但上网电价还是计划的，定价一直偏低，电厂购煤时出的价格也低，煤炭企业当然不干，更愿意卖给购煤价格高的外省以赚大钱。”中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉《经济参考报》记者。

据了解，山东、河南、湖北的电价分别为4.219、4.112、4.45角/度，而山西上网电价为3.562角/度，每度电比上述省份要低5到8分钱。这意味着这些省份比山西发电企业能够多承受125到200元/吨的煤炭价格。

临近年底，由于燃料欠款、工程欠款、职工欠薪以及银行到期还贷压力各个方面的矛盾愈发突出，一些企业不得不过起了“逃债”和“躲债”的日子。在局势继续恶化之下，山西多家电厂进京，希望上调电价以解当前困境。

而作为这次煤电博弈的另一方，煤炭企业也是大喊冤枉。中国煤炭工业协会政策研究部张勇表示，煤炭企业在全力供煤，而且作为市场的一部分，煤炭企业具有选择权。“煤炭企业凭什么要低于市场价格供煤？”张勇反问记者。在他看来，还是体制的问题。

山西13家电厂只是当前国内煤电矛盾的一个缩影。据薛静介绍，分布在中部、东北和西部地区等上网电价较低地方的火电企业，由于无法承受煤价上涨的成本压力，绝大部分已经陷入巨额亏损的境地。

随着煤电博弈升级，电价上调预期也进一步增强。虽然此前发改委否认将全面上调电价，但其价格司相关负责人在接受媒体采访时表示会对部分价格矛盾择机予以梳理，其中包括供暖、天然气以及电力价格。

某知情人士也表示，现在煤电矛盾越来越严重，引起了国家相关部门的重视，电厂这次赴京后，电价有可能于年内上调。

在煤价高企、电企巨亏的形势下，明年1月1日起实施的《火电厂大气污染物排放标准》也增加了上调电价的紧迫性。据中电联初步测算，环保标准的提高将每年增加火电厂900亿至1100亿元的运行费用。在脱硝电价尚未出台的情况下，电力企业很难在已经严重亏损的情况下承担如此之大的运行成本。

“上网电价肯定得上调，此前局域调整效果不理想，这次要全网调整而不是分区域。不过这次调整的话，幅度应该也不大，估计在两分钱左右。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示。他同时指出，上调电价只是权宜之策，最关键的还是重启煤电联动机制。