庆丰集团克山昆丰农业生产资料有限公司副总经理李小东说，我们县本身就是贫困县，县政府是给了不少支持，但是心有余而力不足，能力有限。虽然，企业被列为重点运输企业，经常跟中央铁道部和地方铁路局协调工作，但现在的问题是铁路局经常有车没篷布，给你车但是受篷布的限制装不上，最严重的时候，全哈尔滨铁路局就几块篷布，我们通过篷布的调度员去协调，如果哈尔滨有，我们就开车去哈尔滨拉几块回来，承担的费用很大。

杨玉翔特别提到收储大豆后的发运困难，他说：“尤其是一到这个季节车皮就紧张，非常难请。发运量越大，车皮越紧张。南方的食品加工厂还要见到货才付款，不见货不出钱。”因为车皮难请导致运输不畅，给他们带来了资金回笼不及时的困难。他说，资金回不来，贷款贷不着，每年一到这个时候很着急。

齐齐哈尔市委常委、政法委书记兼市农业领导小组组长马占江书记在接受中国经济时报采访时表示，大豆运输高峰期还面临运输困难，车皮不够用。

中小压榨企业生存困难

“没有原料是最大的困难，我们每年只能干三个月，其他时间都在停产。”讷河市鸿源油脂有限公司董事长刘再林对中国经济时报记者说。

刘再林告诉记者，由于国产大豆出油率低于进口转基因大豆，使得油脂压榨企业出于利润考虑更多地选用进口大豆；另一方面，随着农业种植成本的上升和国储收购价格的支撑，农民也不愿意降价销售大豆。同时，由于受国内外多种因素影响，粮油加工及贸易企业收购价格维持较低水平，导致目前有价无市局面日益加剧。

由此购销双方的矛盾，导致近年东北大豆产业链中呈现“油厂普遍停机，农民只卖国储”的僵持局面。

据黑龙江大豆协会副秘书长王小语称，黑龙江只有少部分加工企业维持加工生产活动，大部分加工企业处于停产或待机状态。多位业内人士对此说法表示认同。

据中国粮油信息网最新数据显示，黑龙江齐齐哈尔地区部分粮点新季大豆收购价格区间为1.98－2.08元／斤；绥化地区部分粮点新豆毛粮收购价格区间为1.96－2.02元／斤。

从目前黑龙江本土中小大豆压榨企业收购情况看，多数企业挂牌收购一般在1.98元－2.05元／斤。

王小语对本报记者说，ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚四家跨国公司垄断了中国80%的进口大豆货源。目前ADM、邦吉、嘉吉、丰益国际、来宝等跨国粮商在全国97家大型油脂企业中的64家参股控股，占66%。

嫩江县大豆协会会长刘晓华说，在利益的驱使下，南方各大港口的大型压榨企业纷纷进口美国豆、巴西豆、阿根廷豆，却偏偏不用中国豆。

齐齐哈尔市政府相关领导也对中国经济时报记者表示，由于种植效益差，比较价值低，越来越多的农民都改种高产高效的玉米、土豆等其他农作物，国产非转基因大豆产业所面临的危机越来越明显，他们希望国家有关部门能够尽早出台保护国产非转基因大豆产业的相关政策措施。

据了解，2008年，我国开始收储大豆，其政策的制定旨在金融危机环境下保护农民的利益。国家通过制定大豆最低收购价格，有利于稳定农民种豆的积极性，避免下一年度大豆种植面积出现大幅下滑，进而威胁国家的粮油安全。据了解，大豆收购保护价每斤1.98元，收储费每吨补贴50元，保管费补贴70元，打粮垛的费用80元，再加上每月利息20多元，年利息240元，不包括人力成本算下来每年国家每吨大豆补贴要440元，国家给中储粮两年一个周期的补贴合计每吨880元。此外，国家对农户的种粮直补每亩合计60元。

黑龙江大豆协会有关负责人认为，国家调控在一定程度上能规范大豆采购，企业在国际市场采购时会更多考虑到临储政策对大豆市场的影响效应，从而使得大豆价格处于正常的波动区间。

而现实中，国储定价实际处于一个两难的局面，定高或定低都有可能影响到豆农或压榨厂的利益。如果国储价高于油脂压榨企业的成本，压榨厂就无法收购，如果国储价过低，又会影响豆农收入。

按照惯例，国家每年都在10月份左右出台收储政策，连续3年都是如此。然而，今年相关政策出台有些偏晚。

业内人士表示，可以建立有效的购销平台，通过订单农业和出台灵活的补贴政策联动等建立长效机制，既保证国产大豆的播种面积，同时也能稳定企业的原料供应，打破购销停滞的僵局。只有在国内大豆种植面积得到充分保证的前提下，国家调控粮油市场供需的手段才能更加灵活自如，免于被动。