《山西省焦化行业兼并重组指导意见》（下称《意见》）近日正式出台。根据《意见》，通过兼并重组，到2011年年底独立焦化企业保留150户左右，到2015年年底独立焦化企业保留60户左右；到2011年年底独立焦化企业户均产能90万吨以上，到2015年年底独立焦化企业户均产能200万吨以上，形成1000万吨级特大型企业2户左右，500万吨级特大型企业5户左右，200万吨级大型企业10户左右。以保护产能为基准，到2011年年底淘汰落后产能2000万吨，2012至2015年淘汰落后产能4000万吨。(信息来源：期货日报)

 

关于山西省焦化行业兼并重组的指导意见

 

晋政发〔2011〕29号

 

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

 

为进一步加快本省焦化行业结构调整，推动产业升级，提升企业核心竞争力，促进本省焦化行业健康协调可持续发展，依据山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和《山西省人民政府关于印发山西省焦化产业调整和振兴规划的通知》（晋政发〔2009〕7号），现提出如下指导意见。

 

一、加快推进焦化行业兼并重组的紧迫性

 

本省焦化行业经过多年发展，结构逐步优化，实力逐步增强，在全国商品焦市场占有重要的地位，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但随着全国焦化上下游产业结构的调整，我省焦化行业存在的问题愈来愈凸显，焦化企业的生存和发展面临着严峻挑战。当前，全省上下必须提高认识，增强紧迫感，抓住有利时机，加快焦化行业的兼并重组，以期合理利用资源，发挥规模效应，保护生态环境，延长产业链，提高我省焦化产业的质量和效益。

 

二、兼并重组的指导思想

 

以科学发展观为指导，尊重焦化行业发展规律，坚持市场引导与政府指导相结合、控制总量与优化存量相结合、淘汰落后与产业升级相结合、淘汰落后产能进度与相对稳定就业相结合、行业内重组与跨行业重组相结合、焦炭生产园区化与化产品延伸配套相结合等原则，按照“控制总量、优化布局、提升素质、循环利用”的要求，采取淘汰落后、关小上大，同业重整、上下联合，产业聚集、化产引领等多种途径，推动焦化行业兼并重组；妥善处理好力度与节奏的关系，改革、发展、稳定的关系，市场推动和政府引导的关系，淘汰落后产能和企业做强做优的关系；深入细致做好思想政治工作，兼顾各方利益，妥善安置职工，保持社会和谐稳定。

 

三、兼并重组的基本原则

 

（一）市场引导与政府指导相结合。遵循市场经济规律，尊重企业市场主体地位，充分发挥市场机制作用，合理运用政策引导，加强行业监管，发挥行业协会的作用，推进企业兼并重组。

 

（二）控制总量与优化存量相结合。严格控制总量，“十二五”期间不再批准单纯扩大产能的焦化项目；优化现有产能，实现产能的动态有效控制。

 

（三）淘汰落后与产业升级相结合。逐步淘汰不符合焦化行业准入条件的落后产能，通过产能置换，建设一批符合国家产业政策、技术装备先进、能源消耗低、环境污染小、资源综合利用高、适应未来资源禀赋和市场需求的焦化项目，推动产业升级。

 

（四）淘汰落后产能进度与相对稳定就业相结合。淘汰落后在进度安排上既要考虑先进产能的替代，也要考虑焦炭总量和就业的相对稳定，采取分类分年度淘汰的办法，保持一定的焦炭市场份额和相对稳定的就业。

 

（五）行业内重组与跨行业重组相结合。支持有实力的焦化企业（或其他行业企业）通过产能置换兼并其他焦化企业；支持符合国家焦化产业政策的焦化企业进行重组；鼓励有实力的煤炭、钢铁、化工企业等上下游相关企业与焦化企业间进行兼并重组，提升焦化企业的核心竞争力。

 

（六）焦炭生产园区化与化产品延伸配套相结合。要将产能置换兼并重组后焦化项目重点布局于焦化循环经济园区。在焦化相对集中的区域内鼓励企业以化产加工项目为纽带，实现各个企业间的相互合作，延伸产业链。

 

四、兼并重组目标

 

（一）通过兼并重组，到2011年底独立焦化企业保留150户左右，到2015年底独立焦化企业保留60户左右（已通过行业准入的热回收焦炉企业和气源、热源企业除外）。

 

（二）以《山西省人民政府关于对全省焦化项目实施分类处置的通知》（晋政发〔2005〕13号）保留产能为基准，到2011年底淘汰落后产能2000万吨，2012-2015年淘汰落后产能4000万吨。实际产能动态控制在1.2亿吨左右，总产能不再增加。

 

（三）到2011年底独立焦化企业户均产能90万吨以上（热回收焦炉除外）。到2015年底独立焦化企业户均产能200万吨以上（热回收焦炉除外），形成1000万吨级特大型企业2户左右，500万吨级特大型企业5户左右，200万吨级大型企业10户左右。

 

（四）到2011年底开工建设大型焦化产能置换项目2000万吨，全省形成炭化室高度6米以上焦炉（含炭化室高度5.5米以上捣固式焦炉）焦炭产能达到2800万吨以上。到2015年底全省形成炭化室高度6米以上焦炉（含炭化室高度5.5米以上的捣固式焦炉）焦炭产能达到5600万吨以上。

 

（五）到2011年底全省形成焦油加工能力300万吨以上，粗苯精制能力100万吨以上，焦炉煤气制甲醇250万吨以上。到2015年，在煤焦油深加工、粗苯深加工及焦炉煤气化工合成三个方面形成规模优势。

 

（六）到2015年底年产60万吨以上甲醇合成稀烃项目建成投产，苯、酚、萘、蒽、咔唑、吲哚、轻油、洗油、沥青等系列产品及延伸产品形成产业体系，初步形成焦化产业以化为主的格局。