半数资金用于重点央企新设出资和补充国有资本

　　记者昨日从国务院国资委了解到，2008年中央企业国有资本经营预算已经国务院批准，确定国资委国有资本经营预算支出总额为547.8亿元。此举对于引导中央企业抵御全球金融危机的影响、帮助中央企业渡过难关将起到积极作用。

　　据了解，在这547.8亿元的支出中，用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本的预算支出270亿元(约占49%)；用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建的预算支出196.3亿元(约占36%)；用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81.5亿元(约占15%)。

　　有消息显示，从去年10月开始至今，烟草企业及国资委监管的150多家中央企业已陆续向财政部上缴总额约500多亿元的企业红利。而对于国有资本经营预算资金的支出，则由企业上报财政部门审核后，直接拨付给企业使用。

　　“此次国务院批准2008年国有资本经营预算支出，主要是配合近期出台的国家重大宏观经济调控政策，对于引导中央企业抵御全球金融危机的影响、帮助中央企业度过难关将起到积极作用。”国务院国资委负责人对记者表示。

　　事实上，今年以来，央企效益下滑，亏损企业增多已成事实。有数据显示，今年前三季度央企实现利润6413亿元，同比减少1071亿元，下降14.3%。47家央企的累计利润出现同比下滑，占全部央企的32%，其中航运、电力、钢铁汽车等企业受到冲击较大。

　　拿民航业来说，中国国航及东方航空近日发布的三季度财报显示，两家公司当季亏损高达19.4亿元、23.3亿元。而东方航空截至9月底净资产仅剩11.39亿元，资产负债率高达98.50%。三季报披露亏损更是高达23.34亿元，在传统旺季营业总收入同比减少13.72%。

　　中国政法大学教授李曙光对记者表示，在这547.8亿元的支出中，用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业补充国有资本的预算的支出有可能便是近期传闻对于东航南航等航空公司的注资。

　　李曙光表示，国资委作为出资人对于旗下关系国计民生和国家经济安全，但受境内外环境的影响出现巨亏的大型企业采取增资注资的措施是很自然的事，但这种增资注资要有一定的程度和标准，不能把注资作为对亏损企业的补偿，而是要作为一种评估标准。

　　他表示，注资不能成为国有企业“背靠大树好乘凉”的一个借口，要借助注资给国有企业建立一个评估体系，注资不能成为公司因自身原因而亏损的救助者，而是当企业因政策或市场变化等不可抗力因素面临危机时对其进行弥补的一个手段。此外注资并不能解决所有问题，且光靠国有资本收益也是远远不够的，除了增量上的补助之外，企业还需要通过降低成本，节约费用，压缩奖金等进行存量的调整。