据中国商务部网站15日消息，中国前一天在瑞士日内瓦与贝宁、马里、乍得、布基纳法索组成的非洲“棉花四国”发布在棉花领域合作的联合新闻公报，确认与四国加大棉花领域合作。

反对贸易保护主义的最好宣示

据悉，中国与“棉花四国”的合作内容包括，建立双边棉花合作项目，提供优良棉种和农机、化肥等物资，进行棉花种植技术示范和推广，开展多边和双边管理和技术人员培训，支持双边企业合作项目技术升级改造和产业链拓展等。

中国商务部部长陈德铭表示，中国一贯理解并支持棉花四国关于解决棉花问题的诉求，中国此次与棉花四国的援助是切实响应和参与世贸组织“促贸援助”倡议，积极推动多哈回合解决发展问题的又一举措，旨在帮助非洲棉花四国进一步提高棉花产业能力建设。世贸组织总干事拉米表示，中国此项举措是在多哈回合谈判陷入僵局的情况下反对贸易保护主义的最好宣示，充分体现了多哈回合的发展内涵。

国际上对棉花的补贴严重冲击非洲棉花产业。非洲棉花生产国一直要求发达国家特别是美国降低国内的补贴价格，他们认为发达国家的补贴生产打压了国际棉花价格，以牺牲穷国利益为代价，同时希望争取把棉花补贴问题包括在多哈回合贸易谈判中。非洲棉花协会也在发动非洲产棉国在世界贸易组织框架内反对美国的棉花补贴政策，力争能够胜诉并能够象巴西那样开始对美国的制裁。

贝宁负责贸易的官员乌萨维表示，他们一年前就向美国提出了有关棉花补贴问题的建议，但到现在还没有得到答复。布基纳法索官员萨努本月初表示，如果与发达国家的棉花补贴纠纷还得不到解决，他们有可能在世界贸易组织框架内寻求司法手段进行解决。

将对非洲棉花生产起到积极作用

乍得贸易和工业部长塔希尔代表“棉花四国”向中国的合作措施表示感谢。他说，中国的帮助将对这4个国家的棉花生产发挥积极作用。

棉花产业在四国经济中地位举足轻重。马里棉花产量在西非国家中名列前茅，全国约有55万公顷棉田，棉农约有330万。在贝宁、布基纳法索和乍得，棉花都是主要的经济作物，是主要的出口创汇产品，其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%至80%。为振兴棉花生产，促进本国经济发展，有关国家采取了诸如增加种植面积、加大对棉农补贴等措施，以调动棉农积极性。此外，非洲棉花协会也制定了一项振兴棉花生产的战略计划，特别强调提高棉花质量，以促进对亚洲市场的开发。

但受国际经济形势影响，今年4月以来，国际棉花市场价格下跌了40%，比去年下降了近一半。目前，国际棉花期货价格跌至15个月来的最低点。这种价格的下跌此前就曾对非洲棉花生产造成消极影响。2006至2007年度，马里棉花产量达到41.5万吨，但之后由于国际市场棉价大跌，导致棉花产量骤降，最低时年产量不足20万吨。虽然马里政府采取了一系列激励措施，但该国棉花产量至今仍较低。鉴于目前的国际棉花价格形势，非洲棉花协会主席巴希尔·迪奥普指出，2010至2011年度非洲棉花实际收入没有达到预期，而2011至2012年度棉花增产有限，预计全非洲增长率仅有5%。

中国驻马里大使馆经济商务参赞刘奇在接受本报记者电话采访时表示，目前马里的棉花种植水平仍较低，马里政府希望能够与中国开展全方位的合作，在种子、化肥、机械、技术等方面向中国学习。他说，目前两国正在磋商具体的合作方式。

中国一贯支持非洲农业经济发展

中国与非洲“棉花四国”的合作是中非在农业领域加强合作的一项新举措。事实上，多年来中国一直在帮助非洲的主要产业农业的发展，并在通过多种途径帮助非洲国家提高农业生产和加工能力。

马里的棉花加工能力不足2%，其他皮棉均出口到国外。但在马里，中国在上世纪80年代就帮助其建立了纺织公司马里纺织股份有限公司。该公司是中国的经济援助项目，后改制后与马里政府合作成立合资公司，目前该公司是马里全国惟一一家还在运营的棉花加工企业。中非发展基金2007年开业后，也在支持非洲农业的发展。该基金立足“大农业”和产业链，致力于改善非洲民生，已开发推进农业项目十多个，承诺投资额约2000万美元。其中，中非发展基金与中资公司合作，投资马拉维、莫桑比克和赞比亚的棉花项目，通过与当地农民签订合同的形式进行棉花生产和加工，有望为三国创造20万个就业岗位。在坦桑尼亚，中非发展基金还投资了剑麻项目。中非发展基金埃塞俄比亚代表处石向钰对本报记者说，这些项目结合非洲国家国情，有利于增强他们的“造血”能力，受到了当地政府和人民的一致好评。

中国近年来还陆续在非洲建立了一批农业技术示范中心，并陆续移交给当地政府，正在为当地农业发展注入新的活力。在中国－莫桑比克农业技术示范中心，记者看到，一片片塑料大棚内，中国专家培育的蔬菜生机盎然，外面的玉米、大豆等果实饱满。中心临时负责人、湖北联丰海外农业开发有限责任公司总经理董友胜说，虽然目前还出于试种阶段，但中心的发展受到了莫政府和研究机构的重视，将来该中心不但会为莫桑比克提供优良品种，还将为当地农民提供先进农业技术的培训。