近日，业内传出消息道，我国计划2012年建立成品油储备体系。其实在2011年商务部下发的《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》中就提出，要培育多元化石油市场投资与经营主体，鼓励中小企业做大做强；逐步探索建立全国联网的成品油库存监测网络，探索建立柴油地方储备。

成品油立储作为我国石油储藏工作的一个项目而言，又是一个新的开始。我国的石油储备工作从1993年开始酝酿，到2003年中央正式批准实施，前后花了10年时间。在2001年3月，“尽快建立石油等战略资源的储备制度”就白纸黑字体现在全国人大通过的“十五”计划中。石油工业的“十五”计划更明确提出了“加快建设国家石油储备体系(包括战略和民用)，到2005年储备能力达到800万立方米”的目标。而 “十一五”规划中，相关阐述是“增强石油战略储备能力”。就近出台的“十二五”规划中“成品油以及天然气立储”开启了石油储备工作的新篇章。可见建设我国战略石油储备将是一个长期但坚定不移的工程。

成品油立储虽然已是考虑良久的一个规划，但是因资金、土地以及环保等种种因素，其规划进程一直较为缓慢。卓创分析，近几年来，国内频现“油荒”，在一定意义上促成“成品油立储”工作的步伐加快。而由于我国长期以来汽油资源都处于供需平衡的态势，目前的当务之急是建立“柴油储备”。

我国石油储备基地的选择需要具备三个基本条件：一是要靠近深水港、铁路线、高速公路网，有优越的交通物流条件；二是要靠近大型炼油厂，在关键时刻储备基地可以就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消费市场，尤其是在我国一期建设中，4个基地都分布在东南沿海石油消费量高的地区。而卓创以为，成品油立储的条件除却以上三条，还应考虑到地域供应问题，在地区供应少容易发生油荒的地方建立储库，如西南地区和沿江一带。

储库形式那就“仁者见仁”了。在我国，虽然理论上两大主营（中石油和中石化）的成品油储备是够用的，但是近年来“油荒”的问题还是层出不穷，故而卓创以为，地方政府介入建设商业储备库或者是“藏油于民”的形式均可以作为补充考虑，也能更好的弥补地域性供应不平衡的问题。

近期，各种政策层出不穷，先是结构性减税的进口关税下调，接下来就是成品油立储的项目提上日程。卓创分析，这些项目或都与令人期待的成品油新定价机制的推出有关，或成为配套机制牵引新机制的推出。

备注：所有的发达国家都在建立自己的石油战略储备，美国的储备是世界最大量的，超过一亿吨，不仅有石油战略储备，还有商业储备，不仅储备原油，还储备成品油。同样日本，因为日本所有的能源几乎全部靠国外，而且国外的石油对整个日本经济的影响是非常关键的。所以，日本储存的量非常大。储存的比例一般是这些发达国家至少三个月，有的达到半年的整个进口量。中国的储备量还是非常少的，要达到一个安全的标准至少要储存三个月的量，现在差不多两亿吨的进口量，至少要有五千万吨的进口量才能保证我们的储备安全。但是三个月也还是不够的，一旦世界上发生大的动荡或者像1979年，1971年的石油危机发生的话，仅仅三个月是不足以满足中国 的石油安全的。同时，有足够的储备才能很好的平抑石油的投机，稳定石油的价格，对中国作为一个制造业大国是有非常深远的意义的。

2003年起，中国开始筹建石油储备基地。初步规划用15年时间分三期完成 油库等硬件设施建设。储量大致是：第一期为1000万吨至1200万吨，约等于我国30天的净石油进口量；第二期和第三期分别为2800万吨。

我国首批四个战略石油储备基地分别位于镇海、舟山、大连、黄岛，于2008年底全部建成，总容量1640万立方米；第二期项目包括广东湛江、惠州、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州、天津、新疆独山子和鄯善，于2010年9月底二期全面开始，计划全面推进2年内建成；三期战略石油储备目前正在筹划中，全国各省市都在争相竞争储备基地的审批，重庆市万州区、海南省和河北省曹妃甸等都有希望被选为三期工程的储油基地。

在构建国家石油战略储备的同时，中国还鼓励企业开展商业储备。目前，以国家战略石油储备为主体，商业储备为补充的中国特色石油储备体系正在不断探索和完善 之中。在舟山国家石油储备基地旁边，中化集团兴中公司的商业石油储备也正在建设之中，2010 年二期建成后储备规模近 200 万立方米。