施海：政府工作报告解读对商品市场影响偏空

分析解读政府工作报告(下称“报告”)不难发现，报告在控物价、调结构、稳增长、惠民生、促内需等方面有较重强调和阐述，对商品市场局部利空作用较重，利多影响较弱。

昨日，国内商品期货市场，下跌品种略微多于上涨品种，全日总成交量增加39.8万余手至659.2万余手，持仓量净增17.7万余手至795.5万余手，创下去年12月14日持仓量806.8万余手以来最大持仓量纪录。

一、控制物价。将保持物价总水平基本稳定，在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。对商品构成利空压制作用。

二、宏观政策。要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。对农产品、金属等矿产品均构成偏空影响。

继续实施稳健的货币政策，广义货币预期增长14%。对商品期货市场构成中性作用和影响。

三、经济增长。今年国内生产总值增长目标略微调低至7.5%，对商品构成偏空作用。

四、体制改革。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。既提高上游农产品生产者生产、供应意愿，扩大农产品供应，又增强下游消费者对农产品的消费意愿，增强对农产品消费需求，因此对农产品供需产生中性作用。

将深化农村改革，严格保护耕地。对农产品构成利空影响。

严格控制“三公经费”，深化公务用车制度改革。由此对能源、橡胶构成利空作用。

五、对外贸易。稳定发展对外贸易。对国内外商品市场分别构成利多和利空反向作用和影响。

六、国内消费。扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。对商品构成整体偏多影响。

七、宏观调控。继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，巩固调控成果，促进房价合理回归。对铜铝锌、螺纹钢线材等品种构成偏空压制作用。

继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。对铜铝锌等有色金属和螺纹钢、线材等黑色金属构成偏空影响。

八、人民币汇率。将完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。对商品市场价格构成中性作用。

九、产业政策。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。将限制小麦和稻谷等农产品价格回调空间，并拓展上述品种的上涨空间。

巩固和加强农业基础。对农产品构成利空影响。

大力推进保障性安居工程建设，对有色金属和黑色金属构成利多作用。

推进节能减排和生态环境保护。对有色金属和黑色金属构成利空影响。

制止太阳能、风电等产业盲目扩张，大力发展新能源汽车等产业。对有色金属构成利空作用，但对能源、橡胶等板块和品种构成偏多作用。