根据国家发展改革委、中国民用航空局发出的通知,12月25日起,下调国内航线旅客运输燃油附加费标准。其中,800公里(含)以上航线每位旅客由150元降低到40元,800公里以下航线由80元降低到20元。 业内人士认为,此次下调燃油附加费是2000年以来降幅最大的一次,最高减幅75%,已回到2005年的费用水平。这不仅为国内航空业带来利好,而且使旅行总成本降低,有利于刺激游客出行热情、推动元旦和春节旅游消费市场趋于活跃。 燃油附加费最大幅度下调 我国自2000年开始对国际和国内航线征收燃油附加费,费用约占机票全价的10%至25%。2004年民航总局规定航空公司可将机票基准价上浮25%,并同时取消燃油附加费。2005年8月1日国内航线燃油附加费恢复征收:800公里以下航段收取20元/人,800公里(含)以上航段征收40元/人。 随着国际油价的不断上升,2006年4月和9月,国内航线燃油附加费又两次上调。尽管2007年1月燃油附加费首次降低,但很快在当年的11月又再次上调。到2008年7月1日800公里以下航线提高到80元,800公里(含)以上航线提高到150元,航空燃油附加费标准达到历史最高水平。 从我国征收国内燃油附加费的历史来看,国内燃油附加费通常伴随国内航油出厂价的调整而调整。国家发展改革委和中国民航局12月19日通知,航空煤油出厂价格由每吨7450元人民币,下调至5050元人民币,减幅为32%。 中国石油大学工商管理学院院长王震认为,燃油附加费是基于油价高企实施的一项收费,目的在于通过向旅客收取该项费用降低航空公司的经营压力。燃油附加费与油价紧密相关,自2004年以来,国际油价总的趋势是持续上涨,到2008年上半年,油价“破百”后一路飙升,航油成本已接近航空公司运营成本的50%,因此国内燃油附加费也不断上调。 随着国际油价在今年下半年以来的急剧下跌,国际航线的燃油附加费已随行就市一再下调,而国内燃油附加费并未及时跟进调整。伴随着成品油税费改革政策的出台,国内成品油开始间接接轨国际市场,国家发改委公布了降低成品油价格政策,其中航空煤油减幅32%,高于汽油减幅14%、柴油减幅18%的水平,由此带来燃油附加费下调空间的增大。 机票定价机制将更加灵活 航油价格下调直接减少了航空公司的燃油成本,而燃油附加费下调,为机票价格提供了调整空间,有利于机票定价机制随行就市。 春秋航空公司新闻发言人张磊告诉记者,2005年以后,旅客的航空出行费用分为机票和燃油附加费两个板块,机票价格体现的是航空公司的服务,而燃油附加费主要是用于补贴航油上涨给航空公司带来的支出。也就是说,旅客也要直接面对航油价格波动带来的影响。 此次燃油附加费下调将大大减少旅客的出行成本,比如,上海至大连的往返程费用就可以减少220元的燃油附加费,而上海至济南往返程则可减少120元的燃油附加费,这对消费需求有一定的刺激作用。 张磊说:“此次燃油附加费大幅下调与油价的调整是基本相符的,同时,也有降低旅客出行费用,刺激需求的考虑。燃油附加费下调之后,使得航空公司的机票定价机制更加灵活,可以依据市场需求情况作出调整。” 业内人士认为,目前,国内航空市场的需求疲软,燃油附加费的下调在一定程度上会缓解需求疲软对机票价格压力,航空公司的票价打折幅度有望减小。综合来看,此次航油价格和燃油附加费双双下调对于航空公司是一个利好。 旅行总成本降低,有限提升旅游市场 降低国内航线的燃油附加费,将给明年春节国内游带来降价空间。记者从上海市一些旅行社了解到,预计明年春节的国内游价格较往年将下降一成,这主要是因为航空公司给出了优惠的机票价格,带动国内长线游红火起来。 业内人士表示,现在咨询春节国内游价格的游客很多,预计在燃油附加费大幅下调这一利好消息的带动下,12月底将迎来国内游报名的高峰。 “燃油附加费这次下调的幅度真是很大,对我们举家出游具有很大的吸引力。”上海市民陈言小姐说,往年春节一家三口去三亚旅游一趟,仅燃油附加费往返就要900元,现在节省了660元,这可是笔不小的费用。 也有旅行社分析人士认为,燃油附加费大幅下调究竟能在多大程度给消费者让利,拉动国内旅游消费市场,主要取决于航空公司机票价格定价水平,如果机票中燃油附加费降低,而票价折扣提高,那么对于消费者来说获利的空间仍然很小,旅游市场的带动作用也很有限。 |
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